Юрий Ковбасюк: «Стратегическое развитие области предполагает постановку приоритетных задач»

Юрий Ковбасюк, заместитель главы Киевской областной госадминистрации
фото: Киевская областная госадминистрация

CP: Какие первоочередные задачи ставит перед собой Киевская областная госадминистрация в процессе развития области?
Мы имеем Программу стратегического развития Киевской области до 2015 года, разработанную Киевской областной госадминистрацией и утвержденной на сессии Киевского облсовета в 2007 году. Она включает основные стратегические направления деятельности, как в отраслевом, так и в территориальном измерении.
Имеется также ежегодная Программа социально-экономического и культурного развития Киевской области, утвержденная на сессии областного совета. Сейчас в разработке находится еще один документ – среднесрочная программа развития области на 5 лет.
В дальнейшем мы планируем работать по этим трем базовым программам. Помимо этого, на областном, районном, городском и отраслевом уровнях разработаны планы действий, в которых определены основные направления развития.
Нашим приоритетным заданием является стратегическое планирование развития области, поскольку мы хотим сделать более эффективной систему управления. На 2008 год определено несколько ключевых заданий. Во-первых, обеспечить выполнение социальных инициатив Президента Украины в отношении увеличения рабочих мест, роста заработной платы, а также всех заданий, предусмотренных законами и постановлениями правительства, решениями Киевской областной госадминистрации и областного совета. Приоритетами являются также оптимизация социальной сети с целью предоставления качественных услуг, развитие инфраструктуры, в первую очередь транспортной.
Своим ключевым заданием руководство области видит формирование эффективной бизнес-среды для предпринимателей. То есть, проблемные вопросы государства мы пытаемся решить на местном уровне. Подготовка к Евро-2012 – также среди первоочередных задач.
CP: Назовите основные направления стратегического развития области.
Основными приоритетами стратегического развития Киевского региона являются трансформация экономики области в конкурентоспособный хозяйственный комплекс, приближение уровня жизни населения к европейским стандартам и создание условий для усиления экономической активности территориальных общин.
Все это предполагается осуществить путем достижения высоких темпов технологического обновления производства, инновационного инвестирования, увеличения производительности труда.
CP: Есть ли у руководства области видение функционального развития различных территорий?
Детально исследовав возможности экономики, природные характеристики области и т.д., мы выделили несколько зон. В первую очередь, это пригородные районы Киева, где будет проходить новая Окружная дорога. Поэтому данная территория очень интересна для инвесторов и стратегически важна для развития области в плане реализации инвестиционных проектов жилой недвижимости, торгово-развлекательного и оздоровительного направлений.
Вторая зона – юг Киевской области с его высококачественными грунтами, мощным аграрным сектором и перерабатывающей промышленностью. Здесь сложились земледельческие традиции, основоположниками которых являются Мироновский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства пшеницы им. В. М. Ремесла, Белоцерковский государственный аграрный университет и предприятия, занимающиеся выращиванием и переработкой сельскохозяйственной продукции.
Третья зона – север области, где существуют социальные и экологические проблемы, связанные с Чернобыльской катастрофой. Здесь мы планируем сосредоточить производственные мощности, возможно, осуществим переведение промпредприятий из Киева. Но самое важное и интересное направление, которое мы сейчас изучаем, – это выращивание культур, предназначенных для переработки в биотопливо.
В центральной части области планируется создать промышленные зоны. Уже проведена работа по организации двух промышленных парков в Броварском районе, рассматривается вопрос о создании промышленных зон в Фастовском и Вышгородском.
Четвертый регион – это Приднепровье и Ирпень, где должна мощно развиваться рекреационная сфера – отдых и туризм. Это прекрасные живописные исторические места. В их числе следует назвать Триполье, Ржищев, Переяслав-Хмельницкий и другие с многочисленными музеями, памятниками истории и т.д.
CP: Каковы принципы работы Киевской области с украинскими и иностранными инвесторами?
Киевская областная власть оказывает всестороннее содействие как отечественным, так и иностранным инвесторам, в частности, при размещении и регистрации предприятий, получении разрешений и урегулировании земельных вопросов. Вниманию инвесторов предлагаются готовые предложения по реализации проектов строительства, в том числе технопарков и т.д.
С целью улучшения международного сотрудничества и формирования привлекательного инвестиционного имиджа области Киевская областная госадминистрация разработала сайт www.invest-koda.org.ua, на котором инвесторы могут ознакомиться с законодательством и нормативными актами, касающимися инвестиций и инвестирования, с детальной информацией об инвестиционных проектах, промышленных зонах области.
Для создания благоприятных условий привлечения инвестиций реорганизована разрешительная система, в частности, уменьшено количество разрешений, необходимых для осуществления деятельности, введена должность администратора в каждой местной администрации, внедрена выдача документов разрешительными центрами. Теперь предприниматели могут оформить разрешительную документацию либо через администратора, либо через разрешительный центр.
Внедрена также регистрация юридических и физических лиц по принципу «единого окна», что дает возможность получить свидетельство в короткие сроки – в течение одного, максимум трех дней.


Строительство новой Окружной дороги – среди приоритетных задач Киевской области
фото: Киевская областная госадминистрация

С целью улучшения инвестиционного климата и создания условий для эффективной деятельности инвесторов в 2007 году мы создали координационный Совет предпринимателей при главе Киевской областной госадминистрации, деятельность которого сосредоточена на инициативах для власти по проблемам, с которыми предприниматели сталкиваются в области.
По нашей инициативе создано также отделение Украинского союза промышленников и предпринимателей, с помощью которого мы надеемся интенсифицировать диалог между властью и бизнесом.
CP: Какова динамика привлечения иностранных инвестиций в экономику Киевской области? Кто является основными инвесторами?
Кабинет Министров Украины ежегодно и ежеквартально проводит рейтинговую оценку деятельности обладминистраций. По объемам привлечения иностранных инвестиций и внешнеэкономической деятельности Киевская область традиционно занимает лидирующие позиции. Так, результаты работы на протяжении первых трех месяцев 2008 года позволяют поставить ее на первое место по объемам привлечения инвестиций.
По состоянию на 1 апреля 2008 года, мы имеем $1,2 миллиарда привлеченных инвестиций, и я хочу подчеркнуть, что за последние три года в экономику области было привлечено в 2,8 раза больше инвестиций, чем за предыдущие 13 лет. Только за первый квартал текущего года поступило $94 миллиона. Ожидается, что к концу года общий объем инвестиций достигнет $1,6 миллиарда, что на 23,2% больше показателей 2007 года.
Основные объемы иностранных инвестиций поступают из Нидерландов (29,2%), Кипра (18,7%), Великобритании (10,8%), Панамы (7,3%), Германии (5,5%), Польши (4,8%), США (4,6%). Эти средства вкладываются в промышленность (57,1%), сельское хозяйство (14,2%), оптовую торговлю и посредничество (10,3%), строительство (4,9%), финансовую деятельность (4,9%), транспорт (2,7%), предоставление услуг (3,27%).
Наиболее значительные инвестиции внесли предприятие «Кока-Кола Бевериджис Украина» (Нидерланды) на расширение завода безалкогольных напитков в Броварском районе; ООО «Продагросервис» (Великобритания) – на строительство торгово-развлекательного центра в Броварах; ООО «Ветропак Гостомельский стеклозавод» (Австрия) – на модернизацию и реконструкцию производственных линий; ООО «Рабен Эстейт» (Нидерланды) – на строительство логистического центра в Броварском районе.
Также был открыт завод по изготовлению сантехнических изделий компании «Санитек Коло» в пгт Дымер (Вышгородский район); современный комплекс по переработке сельскохозяйственной продукции («Ольвита», Нидерланды) в селе Счастливое Бориспольского района; логистический центр в Гостомеле (Kuehne + Nagel, Германия).
Крупнейшими реализованными инвестиционными проектами в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности являются предприятие по производству пищевых добавок в Малой Александровке Бориспольского района (учредитель – компания G. C. Hahn & Co; Германия; сумма инвестиций – $70 миллионов), а также предприятие компании «Харверст Мун Ист» (США) по выращиванию и переработке зерновых культур в Барышевском районе ($25 миллионов).
На стадии переговоров и внедрения находится еще более 20 проектов всемирно известных компаний по производству строительных материалов Knauf Insulation (Германия) и Wienerberger (Австрия) – в Фастове; Rockwoll (Дания), Ursa (Испания) – в Сквирском районе; Tikkurila (Финляндия) – в Броварском, а также компания IKEA (Швеция) – в Софиевской Борщаговке. Инвестиции в каждый из этих проектов превышают $200 миллионов.
Есть проблемы политического характера у проекта компании «Евро Финансы» (Великобритания) по строительству мини-металлургического завода в районе Белой Церкви. Однако, по моему мнению, этот проект все же будет реализован.
Компания KOSTAL (Германия) планирует начать строительство нового завода по производству электронно-механической продукции для автомобильной промышленности. Компании «Аэрок» (Эстония-Россия) и «СБК» (Великобритания) реализуют предприятия по производству строительных материалов.
В области у нас представлены различные спектры промышленности, и нам сложно говорить о преимуществах того или иного сегмента. Мощно развивается строительная индустрия и строительство (Киевская область принадлежит к тем регионам Украины, которые демонстрируют высочайшие показатели объема жилой недвижимости, введенной в эксплуатацию) и производство строительных материалов.
Недавно состоялась встреча руководства Киевской области с Жаном Лемьером, президентом Европейского банка реконструкции и развития, в ходе которой обсуждался вопрос о строительстве в Бородянском районе самого мощного в Украине завода по производству кирпича компанией «СБК» (около 120 миллионов штук в год). Сейчас эта компания имеет три завода, суммарная мощность которых составляет только 90 миллионов штук кирпича в год. Общий объем инвестиций в реализацию проекта составит около $90 миллионов. Проект осуществляется за средства трех инвесторов, одним из которых является Европейский банк реконструкции и развития. Запуск завода планируется уже в конце 2008 года.
Я назвал несколько проектов строительной отрасли, однако можно говорить и о других секторах, например, машиностроении. Так, успешно работают «Бориспольский автозавод» по производству малых автобусов марки «Эталон» и ООО «Конструкторское бюро «Вертикаль», изготавливающее мини-вертолеты.
Очень важный сегмент – рекреационная сфера, в которой сейчас также реализуются интересные проекты. В июне 2008 года состоялось открытие первого в Киевской области крупного гольф-клуба «Гольфстрим» с международным статусом (село Гавронщина Макаровского района, в 30 километрах от Киева). Общая площадь территории, которую займет клуб, составляет более 300 гектаров.
Строится также гольф-клуб Royal Kyiv Golf Club в селах Копылов и Севериновка Макаровского района (территория 150 гектаров), в Конча-Заспе (Обуховский район; площадь земельного участка составляет 120 гектаров), в селе Дружное Бородянского района (около 700 гектаров).
CP: Какие проекты может предложить область инвесторам?
У Киевской области много амбициозных проектов. Один из них – строительство новой Окружной дороги, работа над которым ведется интенсивно, однако в госбюджете на его реализацию выделены незначительные финансовые ресурсы.
На сегодняшний день совместно с Министерством транспорта и связи определены основные параметры дороги и ее расположение. Протяженность дороги составит 206 километров. Необходимо будет построить 11 мостов, 34 путепровода, 31 транспортную развязку в двух уровнях. Предварительная стоимость проекта составляет около $5 миллиардов.
Еще один перспективный проект – транспортно-пассажирский аэропорт в Узине. Для его реализации необходимо более $500 миллионов. Оба эти проекта находятся на стадии внедрения.
Планируется строительство технопарка в сфере IT-технологий и оптового рынка сельскохозяйственной продукции, производство биотоплива как альтернативного источника энергии, развитие рекреационной зоны.
В районе Украинки будет построен «Город развлечений», в состав которого войдут гостиницы, парк аттракционов, детский городок, аквапарк. Рассматривается возможность перенести сюда казино из столицы.
CP: Какая сумма необходима региону для подготовки к чемпионату по футболу Евро-2012? Какие задачи следует решать в первую очередь?
Мы разработали и утвердили в установленном порядке Киевскую областную целевую программу по подготовке и проведению в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу.
Для ее реализации необходимо около 23 миллиардов гривен, в том числе 1,2 миллиарда гривен будет выделено из государственного бюджета и 22 привлечено за счет других источников (частные инвесторы, средства предприятий).
В 2008 году для реализации Программы потребуется 1,6 миллиарда гривен (в том числе 253 миллиона гривен – из госбюджета), в 2009 году – 3 миллиарда гривен (бюджетных 327 миллионов гривен), в 2010 году – 4 миллиарда гривен (327 миллионов гривен), в 2011 году – 4 миллиарда гривен (292 миллиона гривен), в 2012 году – 10 миллиардов гривен (1,4 миллиона гривен).
Основными целями программы являются реорганизация объектов, обеспечивающих проведение Евро-2012, в соответствии с требованиями УЭФА, подготовка необходимого количества специалистов по организации международных мероприятий, содействие подготовке национальной сборной Украины по футболу для выступления на чемпионате, а также создание атмосферы футбольного праздника для болельщиков.
Программой, в частности, предусматривается строительство новых и реконструкция действующих стадионов, которые будут использованы в качестве тренировочных баз команд-участниц Евро-2012. На эти цели планируется направить 140 миллионов гривен. Реконструкции и ремонту подлежат стадионы «Колос» в Борисполе, «Спартак» и «Купава» в Броварах, «Мелиоратор» и «Юбилейный» в Буче, «Борекс» в Бородянке, «Зенит» в Боярке.
На строительство, ремонт и реконструкцию дорожной инфраструктуры потребуется около 9 миллиардов гривен, в том числе на строительство 206 километров новой Окружной дороги – 4 миллиарда гривен, развитие гостиничной сети – почти 8 миллиардов гривен, туристической инфраструктуры – 110 миллионов гривен, создание современных систем предоставления помощи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций – 45,3 миллиона гривен, обеспечение медицинских услуг – 51 миллион гривен, подготовку специалистов для сферы обслуживания – 20,6 миллиона гривен.
К Евро-2012 в области планируется реализовать несколько инвестиционных проектов: строительство многофункционального комплекса Kyiv Airport City (общий объем инвестиций составит около $500 миллионов), историко-культурного туристического комплекса «Парк «Киевская Русь» ($450 миллионов), культурно-туристического портала области в селе Копылов Макаровского района ($300 миллионов), торгово-развлекательного комплекса Mall of Ukraine ($200 миллионов), торгово-развлекательного центра в селе Софиевская Борщаговка шведской компании IKEA ($200 миллионов), гостиничного и рекреационно-спортивного комплекса в Березани ($60 миллионов), торгово-развлекательного центра «Парадиз парк» в селе Маковище Макаровского района ($150 миллионов).