Обзор решений июльского пленарного заседания Киевсовета

фото:Олег Герасименко

17 июля состоялось пленарное заседание Киевского городского совета, в ходе которого были внесены изменения в бюджет столицы на 2008 год, предусматривающие увеличение паевых взносов инвесторов-застройщиков на развитие социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры. Новые нормативы паевого участия вступают в действие с 01.09.2008.
Паевые отчисления инвестор платит при новом строительстве, перепрофилировании объектов, а также изменении функционального назначения жилых домов в объекты нежилого фонда. Предельный размер паевого участия определяется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 24.01.2007 года «Об установлении предельного размера средств заказчиков, которые привлекаются для развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенных пунктов». Согласно постановлению, паевое участие не должно превышать 20% стоимости строительства инженерных сооружений и нежилых зданий и 10% стоимости сооружения жилых домов.
Денис Басс, первый заместитель главы Киевской горадминистрации, отметил, что нормативы увеличены не по всем позициям, в частности, на социальное жилье они остались неизменными. В то же время значительно увеличены отчисления при строительстве элитного жилья: на пентхаусы – с 21,4 гривны за квадратный метр до 200 гривен (в 9,3 раза); на коттеджи и дома садового типа повышенного комфорта – с 21,4 гривны за квадратный метр до 150 гривен (в 7 раз).
Увеличены также нормативы паевых отчислений для производственной сферы: в электроэнергетике – с 40,8 гривны до 150 гривен за квадратный метр (в 3,67 раза); в машиностроении – с 41 гривны до 100 гривен (в 2,43 раза); в промышленности стройматериалов – с 75,2 гривны до 250 гривен (в 3,32 раза), в транспорте – с 13,5 гривны до 30 гривен (в 2,22 раза).
Паевые взносы при строительстве гостиниц увеличены в 3,74 раза (с 80,3 гривны до 300 гривен), административных и офисных зданий площадью до 100 м² – в три раза (с 115 гривен до 350 гривен), площадью более 100 м² – в 3,5 раза (с 115 гривен до 400 гривен).
Остались без изменений нормативы для строительства объектов культуры, образования, многопрофильных учреждений здравоохранения и продовольственных магазинов.
Киевсовет оставил прежним зонирование территории города на 180 зон, однако увеличил зональные коэффициенты на 0,25-2,5 – с 1-10 до 1,25-12,5, применяемые при расчете паевого взноса. Следует отметить, что паевые взносы не оплачивают инвесторы, осуществляющие строительство или реконструкцию по заказу органов местного самоуправления за счет бюджетных средств.
Вместе с тем Киевсовет исключил из решения норму о том, что Главное управление экономики и инвестиций может расторгнуть договор паевого участия с инвестором в одностороннем порядке, не вернув деньги, уже им уплаченные. На исключении этой нормы настояли депутаты блоков Владимира Литвина, Юлии Тимошенко и Виталия Кличко.
По предварительным расчетам, паевые взносы объектов жилой недвижимости составят более 40% всех поступлений.
Нововведением являются паевые нормативы для установки малых архитектурных форм – киосков, лотков, навесов. Ожидается, что это позволит привлекать ежегодно в бюджет столицы 25 миллионов гривен.
Новые нормативы выборочно увеличены для отраслей промышленности с целью постепенного вытеснения таких объектов за пределы города.
Предполагается, что увеличение нормативов паевого участия даст возможность увеличить поступления в бюджет в текущем году на 400 миллионов гривен – до 1,7 миллиарда гривен, а в 2009 году – до 2 миллиардов гривен.
Согласно аналитической записке, поступления в бюджет паевых средств инвесторов в 2004 году составили 150 миллионов гривен, в 2005 году – 452,55 миллиона гривен, в 2006 году – 622,88 миллиона гривен, в 2007 году – 1044,14 миллиона гривен.
Изменения в бюджете касаются увеличения его доходной части на 1,256 миллиарда гривен, расходной – на 1,297 миллиарда гривен.
Согласно изменениям в городской бюджет столицы, в 2008 году Киев может привлечь часть займа на общую сумму 1,275 миллиарда гривен на внутреннем рынке. Ранее бюджетом предусматривалось, что в 2008 году столица может привлечь внешний займ на сумму $250 миллионов.
Внутренний займ может быть осуществлен в форме выпуска облигаций внутренних местных займов. Процентная ставка на внутреннем рынке должна составлять не более 12,5% годовых, если срок займа составит три года, не более 14% – на 4 года, и не более 16,5% – на 5 лет.
Цель привлечения займов – финансирование строительства Подольского мостового перехода, метрополитена, реконструкции линии скоростного трамвая.
Киевсовет внес также изменения в Программу социально-экономического и культурного развития столицы на 2008 год. По словам Дениса Басса, изменения касаются увеличения финансирования объектов, являющихся на сегодняшний день наиболее актуальными для развития города. В частности, 50 миллионов гривен выделено на создание центра ПЭТ-технологий для раннего выявления онкологических заболеваний, 28 миллионов гривен – на демонтаж торгово-развлекательного центра «Троицкий» перед Национальным НСК «Олимпийский», 29 миллионов гривен – на реконструкцию дамб иловых полей Бортнической станции аэрации, 63,5 миллиона гривен – на приобретение подвижного состава для городского электротранспорта и вагонов метро, 10,3 миллиона гривен – на строительство детской поликлиники на жилом массиве Позняки.
Денис Басс отметил, что на выполнение Киевом функций столицы увеличена субвенция из государственного бюджета. За счет этих средств будут профинансированы реконструкция НСК «Олимпийский» (300 миллионов гривен), реставрация и строительство комплекса сооружений Верховного суда (47,5 миллиона гривен), реконструкция Мариинского дворца (49 миллионов гривен), первоочередные противоаварийные и восстановительные работы по созданию культурно-художественного и музейного комплекса «Художественный арсенал».
За счет субвенции из госбюджета будет увеличено также финансирование строительства линии метро в сторону жилого массива Теремки (на 134,7 миллиона гривен), Подольского мостового перехода (150 миллионов гривен), реконструкции Московской площади (96 миллионов гривен), транспортной развязки на пересечении Днепровской набережной и проспекта Воссоединения (20,5 миллиона гривен).
Киевсовет отменил свое решение о выделении земельного участка дочернему предприятию «Строительно-инвестиционная группа-1» на пересечении ул. Березняковской и проспекта Тычины. Этот участок был выделен для строительства жилого дома, однако, местные жители активно выступили против этой застройки.
Еще три аналогичных вопроса, внесенных в повестку дня по просьбе фракции блока Юлии Тимошенко, направлены для дополнительного изучения в комиссию по земельным конфликтам.
Киевсовет принял решение «О мерах по упорядочению объектов торговли (малых архитектурных форм), которым лишил районные советы полномочий по выдаче разрешений на установку МАФов (торговых ларьков и киосков) и на ведение в них торговли. Эти полномочия были предусмотрены решением Киевсовета от 08.06.2000 года «О передаче отдельных полномочий районным в Киеве советам по вопросам регулирования земельных отношений», которое депутаты отменили.
Киевсовет поручил Киевской горадминистрации утвердить состав временной контрольной комиссии по вопросам упорядочения объектов торговли, в которую должны войти депутаты и представители соответствующих структур мэрии.
Районные госадминистрации должны до 1 сентября 2008 года предоставить реестр размещенных на территории районов МАФов, предприятий торговли, ресторанного хозяйства, сферы услуг и рынков.
Киевская горадминистрация должна в месячный срок разработать и внести на рассмотрение временной контрольной комиссии Положение о порядке размещения объектов торговли и выдачи разрешений субъектам хозяйствования для осуществления соответствующей деятельности.
Согласно решению Киевсовета, договоры аренды земельных участков, на которых размещены МАФы, а также разрешение на ведение торговой деятельности, являются действующими до момента вступления в действие нового Положения о порядке размещения объектов торговли.
Главное управление по вопросам торговли и быта совместно с районными госадминистрациями до 1 октября 2008 года должны разработать и подать на рассмотрение временной контрольной комиссии утвержденную Киевсоветом схему размещения объектов торговли.
Киевсовет обязал КГГА принять соответствующие меры в отношении самовольно размещенных МАФов. Депутаты также поручили горадминистрации до 15 августа разработать и подать на утверждение изменения к «Правилам застройки Киева», регулирующие размещение МАФов.
Таким образом, после вступления в действие нового Положения о порядке размещения объектов торговли, которое может быть утверждено на одном из ближайших заседаний Киевсовета, владельцы всех торговых ларьков, киосков, палаток, лотков должны будут оформить в Киевской горадминистрации землеотвод под них, получить разрешение на установку и ведение соответствующей деятельности.
Мэр Киева Леонид Черновецкий заявил, что все МАФы в столице будут однотипными. «МАФы всегда будут, я упрощу систему выдачи разрешения на них», – заявил он. Мэр подчеркнул также, что вопросы по установке МАФов будут обязательно согласовываться с местными жителями.
Депутат Семен Борисенко в ходе заседания Киевсовета внес предложение заслушать информацию Анатолия Чуба, председателя наблюдательного совета холдинговой компании «Киевгорстрой», о ситуации, сложившейся в компании.
«Сегодня ведутся разговоры между депутатами и сотрудниками компании о смене правления, председателя правления, ревизионной комиссии, о продаже холдинговой компании. Сегодня практически остановилась продажа квартир холдинговой компании, остановился строительный комплекс. Совет директоров будет принимать решение об остановке реализации 15 объектов», – заявил депутат.
Однако, секретарь Киевсовета Олесь Довгий заявил, что этот вопрос предварительно не прошел обсуждение в профильных комиссиях и фракциях, поэтому не может быть вынесен на рассмотрение Киевсовета.
 


    


    
    
    


    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    


    
    
    
    

Показатели бюджетов на 2008 год
Показатели бюджетов на 2008 год	В редакции от, тыс. грн.		Изменение показателей
	17.01.2008	17.07.2008
Доходная часть бюджета	20 326 798	21 583 468	+ 1 256 670
Основные статьи доходов
Налог с доходов физических лиц	10 053 053	10 142 778	+ 89 725
Налог на прибыль предприятий	85 176	111 272	+ 26 096
Налог с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов	160 335	160 335	–
Собственные поступления бюджетных учреждений	142 747	143 462	+ 715
Плата за аренду целостных имущественных комплексов и другого имущества	36 220	36 220	–
Поступления от приватизации коммунального имущества	153 991	258 121	+ 104 130
Плата за землю	1 015 602	1 021 070	+ 5468
Поступления от продажи земли	1 633 500	1 928 736	+ 295 236
Паевые средства инвесторов на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры	1 215 934	1 461 627	+ 245 693
Средства от инвестиционных договоров и аукционов	500 000	150 000	- 350 000
Средства, полученные на развитие жилищного хозяйства	20 000	20 000	–
Средства от продажи жилой площади, полученной от застройщиков	180 000	180 000	–
Поступления от размещения внешней рекламы	120 000	120 000	–
Средства восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих удалению	25 000	25 000	–
Поступления от размещения в учреждениях банков временно свободных бюджетных средств	58 000	58 000	–
Возвращение средств с депозитов или предъявление ценных бумаг	1 287 675	1 287 675	–
Субвенции из госбюджета	2 682 981	2 840 934	+ 157 953
Внешний займ	$250 000 000
Расходная часть бюджета	20 726 098	22 023 768	+ 1 297 670
Основные статьи расходов
Государст- венное управление	268 486	288 929	+ 20 443
Образование	344 846	336 774	- 8072
Здравоохранение	1 986 112	2 026 977	+ 40 865
Социальные защита и обеспечение	1 992 643	2 031 267	+ 38 624
Жилищно-коммунальное хозяйство, в т.ч. дотации жилищно-коммунальному хозяйству	561 837 486 255	351 352 270 047	831 884 + 134 903
Культура и искусство	197 205	202 121	+ 4916
Средства массовой информации	14 762	33 831	+ 19 069
Физическая культура и спорт	55 230	53 516	- 1714
Строительство, в т. ч. жилищное строительство и приобретение квартир для отдельных категорий граждан – строительство и развитие сети метрополитена	4 104 115 35 993 1 690 323	4 847 580 44 993 1 740 466	+ 743 465 + 9000 + 50 143
Транспорт, дорожное хозяйство, связь, телекоммуникации и информатика, в т. ч. регулирование цен на услуги авто- и электротраспорта, метрополитена – компенсации за льготный проезд в железнодорожном, авто- и электротранспорте – расходы на строительство, реконструкцию и содержание дорог	741 183 285 154 184 897 161 505	609 361 172 293 174 495 161 315	- 131 822 - 112 861 - 10 402 - 190
Поддержка малого и среднего бизнеса	6 444	64 444	–
Обслуживание долга, в т. ч. внутреннего и внешнего	478 000 14 100 463 900	422 100 14 100 408 000	- 55 900 – - 55 900
Средства, подлежащие передаче в госбюджет	5 651 501	5 651 501	–

 


    


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    

Киевсовет принял решения о продаже следующих участков
Кому продан	Назначение	Площадь, га	Адрес	Район	Сумма, грн	Цена 1 м2, грн
Корпорация «АИС»	Для строительства новых и реконструкции существующих зданий и сооружений с дальнейшей эксплуатацией и обслуживанием сервисного центра по продаже и техническому обслуживанию автомобилей	0,3084 0,7431	Ул. Дегтяревская, 21	Шевченковский	5 665 900 17 718 200	1 837,19 2 384,36
ООО «Игмар», ООО «Оформитель», физические лица Елена, Людмила и Виктор Мартыновы	Для эксплуатации и обслуживания производственно- складских зданий	0,6329	Проспект Минский, 9, литеры Г, Г1	Оболонский	10 276 000	1 623,63
ООО «Юником Лтд»	Для эксплуатации и обслуживания зданий производственного помещения	0,3719	Военный проезд, 8	Печерский	8 288 603	2 228,71
ООО «Гран При-1»	Для завершения строительства, эксплуатации и обслуживания автозаправочной станции	0,2990	Пересечение ул. Саперно- Слободской и проспекта Науки	Голосеевский	7 446 140	2 490,34
ООО «ТТТ Лтд»	Для завершения реконструкции, дальнейшей эксплуатации и обслуживания автозаправочной станции	0,2620	Ул. Луговая, 9	Оболонский	5 807 600	2 216,64
ЗАО «Фоззи»	Для эксплуатации и обслуживания продовольственного магазина	0,1818	Ул. Николая Кибальчича, 23	Днепровский	2 792 697	1 536,13
ООО «Авилон Ко»	Для эксплуатации и обслуживания административно- хозяйственных зданий	0,0919	Ул. Воровского, 33, литеры Г, Ж	Шевченковский	4 605 990	5 011,95
ЗАО «Акционерный коммерческий промышленно- инвестиционный банк»	Для эксплуатации и обслуживания офисного здания	0,06376	Ул. Софийская, 9, литера «А»	Шевченковский	3 189 147	5 006,51

В повестку дня были внесены еще два вопроса о продаже земельных участков, однако они были сняты с рассмотрения и отправлены на доработку:


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    

Кому предлагалось продать	Назначение	Площадь, га	Адрес	Район	Сумма, грн	Цена 1 м2, грн
ООО «Оптимабудсервис»	Для строительства, эксплуатации и обслуживания торгово-офисного комплекса с подземным и наземным паркингами	2,3701	Пересечение ул. Ревуцкого и ул. Вишняковской	Дарницкий	32 065 102	1 352,90
ООО «Пан Укрейн»	Для реконструкции незавершенного строительством объекта административного здания под административно- гостиничный комплекс с дальнейшей его эксплуатацией и обслуживанием	0,1375	Ул. Олеся Гончара, 69	Шевченковский	4 790 895	3 484,28

 


    


    
    
    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    
    
    

Земельные участки, которые были переданы в аренду или пользование
Дата подачи заявки	Кому выделен участок	Адрес участка	Район	Площадь, га	Целевое назначение	Усло- вия пере- дачи	Норма- тивная денеж- ная оценка, грн	Аренд- ная плата грн. в год
27.12.05	Коммунальное предприятие «Дирекция строительства дорожно- транспортных сооружений г. Киева»	Урочище Горбачиха	Днепро- вский	31,72	Для дачного строительства с целью переноса Русановских и Воскресенских садов с трассы строительства Подольского мостового перехода	В постоян- ное поль- зование	47 047 735	2 352 386
19.12.07	Государст- венное учреждение «Музей народной архитектуры и быта НАН Украины»	Село Пирогово	Голосее- вский	131,55	Для эксплуатации и обслуживания экспонатов, зданий и сооружений музея	В постоян- ное поль- зование	469 211 198	4 692 111
17.05.07	Государст- венное предприятие «Культурно- художест- венный и музейный комплекс «Художест- венный арсенал»	Ул. Ивана Мазепы, 28-30	Печерс- кий	9,7471	Для строительства, реконструкции и реставрации музейного комплекса «Художест- венный арсенал»	В постоян- ное поль- зование	197 268 068	1 972 680

 


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    

Когда было принято решение	Кому был выделен участок	Адрес	Район	Площадь, га	Назначение	Основание для отказа
10.07.2003	ООО «Житлобуд»	Ул. Шелковичная, 39/1-а (на территории Алек- сандровской больницы)	Печерс- кий	0,51	Для строительства жилого дома	Многочис- ленные жалобы граждан, нарушены сроки строи- тельства
06.10.2005	ООО «Фирма «Дорис»	Ул. Лукья- новская, 77	Шевчен- ковский	0,15	Для строи- тельства жилого комплекса со встроенными нежилыми помещениями и паркингом	Многочис- ленные жалобы граждан
06.10.2005	Институт педагогики Академии педагоги- ческих наук Украины	Пер. Костя Гордиенко, 6	Печерс- кий	0,07	Для строи- тельства жилого дома со встроенными офисными помещениями и подземным паркингом	Многочис- ленные жалобы граждан