Обзор решений августовского пленарного заседания Киевсовета

Перед рассмотрением данного вопроса депутаты приняли решение о процедуре пересмотра решений Киевсовета по вопросам градостроительства и землепользования. Представляя проект решения, Владимир Головач, заместитель председателя комиссии по вопросам градостроительства и архитектуры, отметил, что в результате пересмотра решения Киевсовета могут быть отменены, оставлены без изменений или в них могут быть внесены изменения и дополнения.
При этом для отмены вступившего в действие решения обязательно должны быть основания. Такими основаниями могут быть несоответствие действующему законодательству, государственным строительным нормам, другим нормативно-правовым актам или ранее принятым решениям Киевсовета, не утратившим действие, а также «по мотивам целесообразности». Пересмотр решений «по мотивам целесообразности» допускается при наличии согласия заинтересованных лиц, когда это не наносит ущерба территориальной общине Киева. Факты такого несоответствия должны быть установлены судом или материалами проверки временной контрольной комиссии Киевсовета.
В материалах комиссии должны быть обязательно указаны наличие или отсутствие выявленных правонарушений, нанесенный ущерб, понесенные затраты, необходимость их компенсации, виновные лица и другие обстоятельства, имеющие существенное значение для пересмотра конкретного решения Киевсовета.
«В тех материалах, которые нам подали (об отмене 10-ти решений о выделении земельных участков), ничего этого не указано, а по некоторым пунктам отмечено, что это местная инициатива, хотя общественность даже не поднимала этот вопрос», – подчеркнул Владимир Головач.
Учитывая высказанные замечания, мэр Киева Александр Омельченко предложил депутатам проголосовать не за отмену 10-ти решений, а за приостановление их действия до следующего пленарного заседания, которое запланировано на 29 сентября.
Он отметил, что «объекты выбраны самые конфликтные, в том числе те, на которых имели место столкновения между застройщиками и местными жителями. Допустить подобное в Киеве мы не имеем права, так как это повлечет за собой целый ряд уголовных дел», – подчеркнул мэр. Александр Омельченко также выразил уверенность, что за этот месяц на половине из указанных десяти объектов инвесторы и местные жители смогут «найти много общих интересов».

Список участков-претендентов на отмену решения Киевсовета
№	Дата принятия решения Киевсовета	Адрес земельного участка	Кому выделен	Площадь, га	Целевое назначение	Основание для отмены решения
1	18.03.05	Ул. Немировича- Данченко, 5	ООО «Центр поддержки бизнеса»	0,11	Строительство жилого дома с объектами социально-бытового назначения	Пункт 3 протокола заседания Комиссии* от 15.04.05
2	24.04.03	Ул. Воровского, 41-б (Шевченковский район)	ООО «БУДЦЕНТР»	0,25	Для строительства жилого дома	Пункт 5 протокола заседания Комиссии от 25.05.05
3	28.12.04	Ул. Жукова, 26 (Деснянский район)	Деснянский районный совет	0,29	Для строительства жилого дома	Пункт 8 протокола заседания Комиссии от 25.05.05
4	05.07.01	Владимирский проезд (Шевченковский район)	ООО «Комплекс О.В.В.»	0,97	Для строительства жилищно-офисного центра с торговыми помещениями и объектами социальной инфраструктуры с реконструкцией сквера, капитальным ремонтом фонтана и строительством опорной стены	Инициатива местной общины. Поручение Киевского городского головы от 07.06.05 г.
5	24.10.02	Бульв. Дарницкий, 1-3 (Днепровский район)	ООО Строительная компания «КРОУН»	0,99	Для строительства жилых домов с встроенными помещениями социальной сферы и подземным паркингом	Инициатива местной общины
6	24.04.03	Ул. Чернобыльская, 9-б и 11-б (Святошинский район)	ООО «Экобуд»	0,84	Для строительства, эксплуатации и обслуживания жилищного комплекса	Инициатива местной общины. Поручение Киевского городского главы от 15.06.05 г.
7	15.07.04	Ул. Ирпенская, 69-б (Святошинский район)	ООО «Экобуд»	0,40	Для строительства жилого дома с подземным паркингом	Инициатива местной общины. Поручение Киевского городского головы от 15.06.05 г.
8	27.03.03	Ул. Белорусская, 3 ООО (Шевченковский район)	Строительная компания «КРОУН»	0,23	Для строительства жилого дома с пристроенными нежилыми помещениями	Инициатива местной общины
9	23.12.03	На пересечении просп. Победы и ул. Индустриальной (Соломенский район)	ООО «Киевская финансово- строительная компания»	1,48	Для строительства торгово-делового и жилищно-офисного комплекса	Инициатива местной общины
10	24.01.05	Угол ул. Каштановой и просп. Маяковского (Деснянский район)	Частное предприятие «Рубин-С»	0,11	Для строительства спортивно- развлекательного комплекса	Поручение Киевского городского головы

* – Комиссия по изучению вопроса правомерности принятия решений Киевского городского совета о передаче земельных участков
Однако, предложение мэра при голосовании поддержали лишь 28 депутатов из 60-ти, пятеро проголосовали против, двое воздержались, 25 не голосовали. Александр Омельченко, возмутившись, в интервью журналистам отметил, что «часть депутатов лоббирует – и прямо, открыто, и скрыто – предоставляют неправомерную помощь инвесторам и заказчикам как раз на доброй половине из тех десяти конфликтных объектов». Он также заявил, что может «единолично определиться по пяти или шести конфликтным объектам» и приостановить на них строительство, после чего на пленарном заседании решения об отводе земельных участков будут отменены. По словам мэра, на данное время строительные работы на этих объектах не ведутся на основании предписаний Управления контроля за благоустройством.
Киевсовет отклонил семь протестов столичной прокуратуры на решения, касающиеся отвода земельных участков. Как сообщил председатель комиссии по вопросам землепользования Дмитрий Гуленко, в шести протестах прокуратура указывала на то, что земельные участки выделены на территории зеленой зоны. Давая пояснения, депутат признал, что эти участки действительно находятся в зеленой зоне, однако, по его словам, «комиссия рассматривала этот вопрос и предлагает отклонить протесты как необоснованные».

Участки, находящиеся в списке протестов столичной прокуратуры
Дата принятия решения	Кому выделен земельный участок	Адрес	Площадь, га	Назначение	Аргументация протеста прокуратуры
24.04.03 г.	ООО «Издательство «Вечерняя Заря»	Ул. Уманская, напротив дома №37 (Соломенский р-н)	0,26	Для строительства жилого дома со встроенно-пристроенным книжным магазином	Решением Киевсовета от 4.08.1959 г. эта территория была отведена Управлению зеленой зоны Киева под устройство парка
29.05.03 г.	ООО «Издательство «Вечерняя Заря»	Пересечение ул. Уманской и Чоколовского бульвара (Соломенский р-н)	0,71	Для строительства жилого дома со встроенно-пристроенным книжным магазином	Решением Киевсовета от 4.08.1959 г. эта территория была отведена Управлению зеленой зоны Киева под устройство парка
8.07.99 г.	Гражданин Бондаренко И.Г.	Ул. Мичурина, 19-б (Печерский р-н)	0,09	Для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек	Земельный участок находится на территории Зверинецких холмов в границах археологического заповедника и охраняемого природного ландшафта
18.03.04 г.	Гражданин Янчук О.Ф.	Ул. Мичурина, 37 (Печерский р-н)	0,1	Для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек	Земельный участок находится на территории Зверинецких холмов в границах археологического заповедника и охраняемого природного ландшафта
27.02.03 г.	Гражданин Шевченко Н.И.	Ул. Мичурина, 31 (Печерский р-н)	0,1	Для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек	Земельный участок находится на территории Зверинецких холмов в границах археологического заповедника и охраняемого природного ландшафта
24.10.02 г.	Гражданка Евдокимова Н.П.	Ул. Мичурина, 29 (Печерский р-н)	0,1	Для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек	Земельный участок находится на территории Зверинецких холмов в границах археологического заповедника и охраняемого природного ландшафта
15.07.04 г.	ООО «Лукойл-Киев»	Просп. Победы, 6 (Шевченковский р-н)	0,1071	Продажа участка для эксплуатации и обслуживания автозаправочного комплекса	Нет договора аренды на земельный участок, необходимого при оформлении его продажи

Александр Омельченко предложил обратиться в прокуратуру с просьбой продлить срок рассмотрения протестов, чтобы «не допустить ошибок, и ответы Киесовета были правомерными». Депутат Владимир Щербаков обвинил прокуратуру в том, что она «нагоняет показатели, выдавая кипу протестов». Он напомнил, что, согласно Конституции, решения органа местного самоуправления могут быть опротестованы на основании решения суда. Однако, столичная прокуратура при опротестовании решений Киевсовета не обращается в суд, подчеркнул депутат.
Александр Омельченко дал поручение юристам еще раз проверить правомерность протестов прокуратуры. После этого он поставил на голосование каждый из восьми протестов, и семь из них депутаты отклонили.
Киевсовет также рассмотрел в первом чтении Мероприятия по реализации резолюций общественных слушаний по сбережению исторической застройки, природно-заповедных территорий и упорядочению зеленых насаждений общего пользования. Напомним, что такие общественные слушания состоялись в июле во всех районах города и в КГГА.
Главный архитектор Киева Василий Присяжнюк сообщил, что в резолюциях поднимались вопросы сохранения исторической застройки, природных ландшафтов, зеленых зон. Также отмечалась неинформированность граждан о планируемых проектах строительства, особенно на территории существующих кварталов. В программу по реализации резолюций включено более 500 мероприятий. Главный архитектор Киева выразил надежду, что рекомендации общественных слушаний будут учтены районами при разработке градостроительной документации.

Версия для печати