В целом объем продаж земли в столице с каждым годом увеличивается. Так, в 2001 году был продан 21 земельный участок на общую сумму 23,2 миллиона гривен, в 2002 году – 42 участка на сумму 53,5 миллиона гривен, в 2003 – 71 участок на сумму 166,2 миллиона гривен. Сумма, полученная от продажи земельных участков в Киеве за все три года, составляет более половины общей стоимости проданных участков по Украине. В 2003 году в столице поступления в городской и государственный бюджеты за счет земельных ресурсов составили 500,46 миллиона гривен, что в 1,5 раза больше, чем в 2002 году. В 2004 этот показатель с учетом НДС, введенного на продажу земли с 1 января, запланирован в сумме 579 миллионов гривен, в том числе 264 миллиона гривен – только от продажи земли, 315 миллионов – поступления от платы за землю (арендной платы в сумме 57 миллионов гривен и земельного налога). Анатолий Муховиков сообщил, что в 2004 году арендные ставки на землю повышаться не будут: «Мы готовили такие предложения, но депутаты Киевсовета отклонили их. Более того, ежегодно рассматривается вопрос индексации денежной оценки земли, и Кабинет Министров довел нам цифры. Однако такой индексации тоже не будет. И налог на землю, и арендные ставки в Киеве остались на том же уровне, что и в 2003-м, и изменений в текущем году не будет. Но есть вопросы, и мы еще работаем над предложениями, однако принять решение относительно этой проблемы может только Киевсовет». фото: Олег Сидоренко
Руководитель Киевзема сообщил, что с начала 2004 года в Киеве пока не было продано ни одного участка, в том числе на аукционах. «Мы отрабатывали с налоговиками и Минфином вопрос введения НДС (с 1 января 2004 года) на продажу земельных участков, поэтому придержали эти процессы до окончательного принятия решения. Но наша финансовая служба дала подтверждение, что НДС будет. Этот налог введен государством, и мы должны его выполнять. Таким образом, цена земельных участков автоматически вырастет на 20%. Начиная с февраля, мы будем разворачивать работу по проведению аукционов». На сегодняшний день Киевзем подготовил пакет из 59 земельных участков для продажи на торгах, а на рассмотрение Киевсовета подал еще более 100 участков. По мнению Анатолия Муховикова, в текущем году аукционы будут проходить более успешно. По его словам, уже поступили заявки на участие в торгах от основного застройщика – холдинга «Киевгорстрой». Также Анатолий Муховиков заявил, что его ведомство намерено ввести новый подход в вопросах предоставления земельных участков. «Сейчас мы предлагаем предоставлять земельные участки под новое строительство исключительно на конкурентной основе – это продажа земли и права аренды земельного участка на аукционах». Первый аукцион по продаже права аренды земельных участков, в том числе предназначенных под многоэтажное жилищное строительство, предварительно планируется провести уже в феврале. Стартовая цена будет установлена в размере 30% от экспертной оценки стоимости земельного участка, и он будет передаваться в аренду на 25 лет с последующим правом выкупа. По словам Анатолия Муховикова, покупка права аренды выгодна тем, кто намерен строить объекты для дальнейшей продажи, в частности жилье. Вместе с тем, для тех, кто хочет строить на участке что-то для себя – офис, производственные помещения – выгоднее будет его приобрести. Анатолий Муховиков заявил, что в 2004 году выделение земли под коттеджное и индивидуальное строительство будет прекращено: «Коттеджное и индивидуальное строительство будет остановлено в Киеве в 2004 году из-за отсутствия земли. На площади, которую занимают 3-4 коттеджа, можно разместить многоэтажный дом на 11-12 тысяч м2, и мы считаем, что это неправильно и нерационально – занимать территории, которые можно использовать более эффективно». Он также отметил, что участки под дачное строительство в Киеве в последние 6 лет практически не выделялись и больше выделяться не будут. В текущем году Киевзем продолжит работу по созданию информационной базы по земле – земельного кадастра, а также инвентаризации земельных участков. Так, в 2003 году была проведена инвентаризация 5 тысяч гектаров, в ходе которой уточнили границы земельных участков, оформлены соответствующие обязательства. Эта работа будет способствовать, в первую очередь, улучшению поступлений в бюджет от платы за землю. Анатолий Муховиков положительно оценил инициативу Градостроительного совета и Главного архитектора Киева Василия Присяжнюка обсуждать предпроектные предложения по строительству объектов перед принятием Киевсоветом решения об отводе участка. По словам Анатолия Муховикова, с введением в действие новых правил застройки Киева, которые сейчас разрабатывает Главное управление градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды, порядок отвода земельных участков не изменится. Этот документ разрабатывается на основе действующего законодательства, а поскольку законодательных изменений, касающихся отвода земли, не было, то и существующий порядок отвода останется без изменений. КГГА разрабатывает программу по выносу за черту города предприятий, которые практически не работают и занимают большие площади, а также не важны для города. Процесс ликвидации таких предприятий будет основываться на том, что членам акционерных обществ (а практически все такие предприятия акционированы) инвестор будет компенсировать стоимость предприятия, после чего его снесут, а на освободившейся территории инвестор получит возможность построить какие-либо объекты – жилые, офисные, торговые или оздоровительные комплексы и так далее. Сейчас Главное управление промышленной политики составляет реестр подобных предприятий, которые не являются важными для жизнедеятельности Киева. На сегодня уже есть практические примеры применения такого подхода. Так, инвесторы, которые приобрели Голосеевский кирпичный завод, намерены снести его и на освободившейся территории построить жилой комплекс. Еще один кирпичный завод, расположенный на Столичном шоссе, инвесторы перепрофилируют под пивзавод. Киевзем выступил с предложением применить подобный подход также к предприятиям промзоны на Теличке, которая расположена на берегу Днепра возле Южного моста. Здесь размещены несколько неработающих предприятий по производству строительных материалов, а также завод железобетонных изделий имени Ковальской, который на сегодняшний день является одним из ведущих предприятий стройиндустрии на территории столицы. По словам Анатолия Муховикова, руководство ЗЖБИ имени Ковальской положительно относится к подобной перспективе. «Я разговаривал с директором предприятия Александром Пилипенко – его это не пугает. Завод Ковальской за счет прибыли выкупил акции ЖБИ №5 на Оболони, и директор утверждает, что если инвесторы компенсируют расходы, то производство можно будет перенести туда. Более того, он готов проработать вопрос о том, чтобы самому выступить инвестором, снести завод и построить на его месте жилье». По предварительным данным, перенос неэффективно работающих или неважных для города предприятий за его пределы даст возможность привлечь к рыночному обороту дополнительно 1,7 тысячи гектаров земель. Запланированные соответствующей программой меры предусматривают значительное повышение эффективности землепользования в столице. Киевзем в текущем году особое внимание уделит эффективному использованию водных ресурсов, зеленых насаждений, а также проблемам экологии. Так, планируется провести инвентаризацию земель парков, скверов, лесных массивов на территории города, а также разработать и вынести на утверждение Киевсовета соответствующую программу, в которой будут утверждены границы и статус каждого парка и сквера. К разработке программы привлечены пять структур КГГА, в том числе институт «Киевгенплан». «Уже принято решение о создании Голосеевского заповедника, установлен особый режим использования его территории, и это будет сделано по всем паркам и скверам, чтобы Киев не утратил свои «легкие». 2004 год в столице объявлен годом парков, и до конца года планируется осуществить реконструкцию пяти парков. Кроме того, планируется разработать документ, в котором будут закреплены особенности использования прибрежной полосы. Анатолий Муховиков подчеркнул: несмотря на то, что с 1 января 2004 года утратило силу постановление о бесплатной приватизации земли, киевляне сохранили право на бесплатную приватизацию дачных участков и участков под индивидуальной застройкой, поскольку, согласно Земельному Кодексу, физическое лицо имеет право на бесплатную приватизацию участка, если оно им пользовалось не менее 15-ти лет. «То есть, пока действует Кодекс, срок неограничен, и мы имеем право приватизировать гражданам участки для индивидуального строительства и дачных товариществ». В Киеве насчитывается 53 тысячи земельных участков, выделенных под дачи и частные усадьбы, из них 32 тысячи – только под частные усадьбы. В среднем на усадьбу приходится около 5 человек, то есть 150 тысяч киевлян проживают в частном секторе. Вместе с тем, для юридических лиц срок бесплатной передачи земли завершился. «Земельная реформа продолжается 13 лет, однако землю под зданиями и сооружениями переоформили не все юридические лица, и такие участки будут отнесены к земельному запасу города. Теперь предоставление, оформление этих участков будет проводиться уже не автоматически в тех границах и по тем решениям, которые были приняты в послевоенные годы, а через проекты отводов, то есть власть будет изучать вопрос об использовании этих земель». Отвечая на вопрос о Трухановом острове, Анатолий Муховиков заявил, что земли острова относятся к водному фонду, и, согласно законодательству Украины, не подлежат продаже. Поэтому при реконструкции острова земельные участки продаваться не будут, они могут быть лишь переданы инвесторам в аренду. Он также считает, что в ходе реализации проекта по реконструкции Труханова острова необходимо включить в этот комплекс и Долобецкий остров, урочище Горбачиха, Гидропарк. «Концептуально они связаны, их можно объединить в одну систему, однако специалисты определили только Труханов остров, и на реализацию этого проекта нужно около 1 миллиарда гривен. Вместе с тем, урочище Горбачиха будет развиваться после завершения строительства Подольского мостового перехода». Практически аналогичная проблема возникла и в связи с отводом земли под строительство городка «Стольный град» на Ветряных горах, где 9 владельцев частных домов, не оформивших приватизацию своих земельных участков, вступили в конфликт с застройщиками. «Позиция городской власти о том, что мы будем поддерживать людей, которые были на этой земле, доведена до сведения «Стольного града». До согласования этого вопроса между людьми и данным юридическим лицом строительство не будет вестись. Будут выдержаны права граждан, проживавших там более 50 лет. В том случае, если компромиссы или договоренности не будут найдены, власть готова принять решение о корректировке «Стольного града».
