«Ведение бизнеса – 2013»: Украина улучшает позиции

ФОТО: IS В докладе «Ведение бизнеса – 2013» приводится рейтинг 185 стран по степени благоприятности условий для ведения бизнеса, составленный на основе оценки норм регулирования в отношении малых и средних предприятий по 11 направлениям на протяжении их жизненного цикла. Это такие нормы как создание предприятия, получение разрешений на строительство, подключение к системам электроснабжения, регистрация собственности, получение кредитов, защита прав инвесторов, налогообложение, ведение внешнеторговой деятельности, обеспечение исполнения контрактов, решение проблемы неплатежеспособности предприятий, наем рабочей силы. Однако в исследовании 2013 года при определении рейтинга такой показатель как наем рабочей силы не учитывался. Некоторые выводы доклада «Ведение бизнеса – 2013»: – В 2011-2012 годах 108 стран из 185 исследуемых осуществили в общей сложности 201 реформу системы регулирования в целях создания более благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности. – Большинство реформ системы регулирования было реализовано в странах Восточной Европы и Центральной Азии – 88% стран этого региона провели реформирование не менее одной из областей, являющихся предметом исследования «Ведение бизнеса». – В мировом масштабе реформы были направлены на упрощение процедуры создания нового предприятия, повышение эффективности налогового администрирования и содействие осуществлению внешнеторговой деятельности. Из 201 реформы системы регулирования, зафиксированной в прошедшем году, 45% концентрировались только на этих трех областях. – 58% стран, охваченных исследованием «Ведение бизнеса – 2013», осуществили хотя бы одну институциональную или нормативно-правовую реформу, направленную на облегчение условий для предпринимательской деятельности в анализируемых областях, 23 страны провели реформы в трех и более областях. – Наилучших результатов в создании более благоприятных условий для ведения бизнеса достигла Польша благодаря осуществлению четырех реформ, направленных на упрощение процедур регистрации собственности, налогообложения, обеспечения исполнения договоров и решения проблем неплатежеспособности предприятий. – Европейские страны, испытывающие затруднения в налогово-бюджетной сфере, принимают меры по улучшению условий для ведения предпринимательской деятельности, что начинает находить отражение в показателях, отслеживаемых в исследовании «Ведение бизнеса». Греция входит в число 10 стран мира, добившихся наилучших результатов в 2011-2012 годах. Решение проблемы высокой задолженности отчасти состоит в возобновлении роста экономики, и сегодня повсеместно признается, что важнейшим условием достижения этой цели является создание более благоприятных условий для предпринимательской деятельности. – В 2011-2012 годах областью, в которой проводилось наибольшее количество нормативно-правовых реформ, вновь было создание предприятий. Как отмечено в докладе «Ведение бизнеса – 2013», за прошедшие восемь лет порядку создания предприятий директивными органами уделялось больше внимания, чем какой-либо другой сфере регулирования предпринимательской деятельности, отслеживаемой исследованием. За этот период было осуществлено 368 реформ в 149 странах, что обеспечило сокращение среднего срока создания предприятия с 50 до 30 дней, а средней стоимости этой процедуры – с 89% до 31% дохода на душу населения. Первое место рейтинга стран по степени благоприятности условий для ведения бизнеса уже седьмой год подряд занимает Сингапур. Такие регионы как Гонконг, Новая Зеландия, США, Дания, Норвегия, Великобритания, Республика Корея сохранили свои прошлогодние позиции, занимая со 2 по 8 места рейтинга соответственно. В ТОП-10 стран по благоприятности ведения бизнеса в 2013 году вошли Грузия и Австралия, поднявшись с 16-го на 9-е и с 15 на 10-е места соответственно, потеснив, таким образом, Исландию и Ирландию.

ТОП-30 стран рейтинга по степени благоприятности условий для ведения бизнеса*
Рейтинг	Страна	Количество реформ
1	Сингапур	0
2	Гонконг, Китай	0
3	Новая Зеландия	1
4	США	0
5	Дания	1
6	Норвегия	2
7	Великобритания	1
8	Республика Корея	4
9	Грузия	6
10	Австралия	1
11	Финляндия	0
12	Малайзия	2
13	Швеция	0
14	Исландия	0
15	Ирландия	2
16	Тайвань, Китай	2
17	Канада	1
18	Таиланд	2
19	Маврикий	2
20	Германия	2
21	Эстония	0
22	Саудовская Аравия	2
23	Македония	1
24	Япония	1
25	Латвия	0
26	Объединенные Арабские Эмираты	3
27	Литва	2
28	Швейцария	0
29	Австрия	0
30	Португалия	3

*Примечание: рейтинги всех стран рассчитаны по состоянию на июнь 2012 года и приведе-ны в таблицах по странам. Рейтинги 2012 года по степени благоприятности условий для ведения бизнеса представляют собой средний процентиль рейтингов по 10 тематическим показателям, включенным в сводный рейтинг за этот год. В общее количество реформ не включены реформы, затрудняющие ведение предпринимательской деятельности. Источник: «Ведение бизнеса – 2013» ЛИДЕРЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ Согласно докладу «Ведение бизнеса – 2013», за период 2011-2012 годов в десятку стран, добившихся наибольших результатов по трем и более направлениям в областях, являющихся предметом исследования, вошли Польша, Шри-Ланка, Украина, Узбекистан, Бурунди, Коста-Рика, Монголия, Греция, Сербия, Казахстан. Четыре из вышеуказанных стран входят в регион Восточной Европы и Центральной Азии, на который в прошедшем году также приходилось наибольшее число реформ системы регулирования, реализованных в одной стране. В восьми из этих рынков облегчена процедура создания предприятия. Пять из них упростили процедуру решения проблем неплатежеспособности предприятий и добились улучшений в области получения кредитов. Четыре страны упростили порядок регистрации собственности. В последние годы особое внимание мировой общественности привлекает к себе Грузия. Количество и качество реформ, проведенных в стране в последние несколько лет, сделали ее образцовым примером для других государств, а в рамках исследования «Ведение бизнеса – 2013» – вывели в десятку лидеров (9-е место в общем рейтинге). В частности, за период с 2005 года страна достигла наилучших результатов как в регионе Восточной Европы и Центральной Азии, так и в мире. Осуществив с 2005 года 35 институциональных и нормативно-правовых реформ, Грузия добилась улучшений во всех областях, являющихся предметом исследования «Ведение бизнеса». В последнем докладе «Ведение бизнеса» Грузия не только заняла лидирующие позиции в общем рейтинге, но и стала лидером по количеству осуществленных в течение исследуемого периода реформ – всего в течение года в стране было проведено шесть реформ. В частности, в Грузии упрощен порядок осуществления внешнеторговой деятельности за счет создания таможенных зон в таких городах как Тбилиси и Поти. Эти пункты, работающие по принципу «одного окна», открыты ежедневно и круглосуточно, что позволяет подавать таможенные документы и выполнять другие формальности в одном месте. Грузия также укрепила систему обеспеченных сделок, а новая поправка в гражданском кодексе распространяет право залога на продукцию, выручку и замену актива, используемых в качестве обеспечения.

Десять стран, добившихся наибольших успехов по трем и более направлениям в областях, являющихся предметом исследования «Ведение бизнеса» за 2011-2012 годы*

№

Страна

Рейтинг по сте- пени благо- прият- ности усло- вий для бизнеса

Соз- дание пред- прия- тия

Полу- чение разре- шений на строи- тель- ство

Под- клю- чение к сис- теме элек- тро- снаб- жения

Ре- гист- рация собст- вен- ности

Полу- чение кре- дита

Защи- та прав инвес- торов

Нало- гооб- ложе- ние

Осу- ществ- ление внешне- торго- вой дея- тель- ности

Обес- пече- ние испол- нения дого- воров

Разре- шение проблем непла- теже- спо- соб- ности предп- риятий

1

Польша

55

•

•

•

2

Шри-Ланка

81

•

•

•

•

2

Украина

137

•

•

•

4

Узбекистан

154

•

•

•

5

Бурунди

159

•

•

•

•

6

Коста-Рика

110

•

•

•

•

6

Монголия

76

•

•

•

8

Греция

78

•

•

9

Сербия

86

•

•

•

10

Казахстан

49

•

•

*Примечание: места стран в рейтинге определяются по количеству осуществленных ими реформ и по уровню подъема в рейтинге по степени благоприятности условий для предпринимательской деятельности. Источник: «Ведение бизнеса – 2013» РЕГИОН ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ По данным «Ведение бизнеса – 2013», в прошедшем году на регион Восточной Европы и Центральной Азии вновь пришлась наибольшая доля стран, в которых зафиксировано достижение высоких результатов – 88% стран, осуществивших хотя бы одну институциональную или нормативно-правовую реформ у, направленную на улучшение условий для предпринимательской деятельности, и 67%, осуществивших не менее двух таких реформ. Этот регион неизменно проявлял активность на протяжении всех лет, охваченных исследованием «Ведение бизнеса», реализовав с 2005 года 397 институциональных и нормативно-правовых реформ. Как минимум, некоторые из мер по продвижению реформ отражают усилия стран, вступивших в Европейский Союз в 2004 году, по дальнейшему сокращению отставания в плане эффективности систем регулирования от давних членов ЕС, а также аналогичных усилий стран, которые на данный момент находятся в процессе переговоров о вступлении в ЕС. СОКРАЩЕНИЕ ОТСТАВАНИЯ За период с 2005 года сближение на уровне методов регулирования предпринимательской деятельности наблюдалось в двух третях областей, являющихся предметом исследования «Ведение бизнеса»: создание предприятия, налогообложение, получение разрешений на строительство, регистрация собственности, получение кредитов и обеспечение исполнения договоров. Это означает, что законы, нормативные акты и процедуры в этих областях сегодня в разных странах более схожи, чем восемь лет назад. В целом, более заметное сближение произошло в областях, анализируемых в исследовании «Ведение бизнеса», которые скорее относятся к сложности и стоимости процедур регулирования, чем к прочности правовых институтов. Наибольшее сближение практики регулирования было достигнуто в области создания предприятий, а также в показателях сроков, процедур и стоимости в отношении налогообложения, получения разрешений на строительство и регистрации собственности. ИТОГИ ДЕСЯТИЛЕТИЯ «Ведение бизнеса – 2013» – десятый по счету выпуск исследования. Доклад, впервые опубликованный в 2003 году и содержавший вначале данные по пяти категориям показателей, характеризовавших условия регулирования предпринимательской деятельности в 133 странах, в дальнейшем превратился в ежегодное издание, охватывающее 11 категорий показателей по 185 странам. Основные выводы за период, прошедший после публикации первого доклада «Ведение бизнеса» в 2003 году: – За 10 лет 180 стран осуществили около 2000 реформ системы регулирования предпринимательской деятельности. – Наилучших результатов добились страны Восточной Европы и Центральной Азии, опередив страны Восточной Азии и Тихоокеанского региона в качестве второго в мире региона с наиболее благоприятными условиями для предпринимательской деятельности. Наиболее благоприятные условия для ведения бизнеса по-прежнему существуют в странах – членах ОЭСР** с высоким уровнем дохода. – Происходит постепенное сближение процедур регулирования предпринимательской деятельности, действующих в разных странах, по мере того как страны с изначально низкими показателями сокращают отставание от стран с более высокими показателями. – Среди 50 стран, добившихся наибольших успехов в улучшении деловой среды за период с 2005 года, большинство, а именно треть – страны Африки к югу от Сахары. – Из категорий процедур регулирования предпринимательской деятельности, оцениваемых в исследовании «Ведение бизнеса», наибольшее сближение наблюдалось среди категорий, относящихся к уровню сложности и стоимости процедур регулирования (создание предприятий, регистрация собственности, получение разрешений на строительство, подключение к системе электроснабжения, налогообложение и осуществление внешнеторговой деятельности), по сравнению с категориями, относящимися к прочности правовых институтов (обеспечение исполнения договоров, процедуры решения проблем неплатежеспособности предприятий, кредитная информация, законные права заемщиков и кредиторов, защита прав миноритарных акционеров). – Две трети из приблизительно 2000 реформ, зафиксированных в исследовании «Ведение бизнеса», были направлены на упрощение и снижение стоимости процедур регулирования. – В период с 2003 по 2012 годы условия регулирования предпринимательской деятельности неуклонным образом улучшались во всей широкой совокупности стран, охваченных исследованием «Ведение бизнеса». За редким исключением, все подвергающиеся оценке страны сократили отставание своей практики регулирования предпринимательской деятельности от передовой мировой практики в областях, охватываемых показателями исследования. УКРАИНА В рейтинге «Ведение бизнеса – 2013» Украина заняла 137 место среди 185 стран, поднявшись по сравнению с прошлогодним отчетом на 15 пунктов, когда наша страна занимала 152 место. Однако стоит отметить тот факт, что проведенные страной реформы в 2010-2011 годах не повысили Украину в рейтинге 2012 года: наша страна опустилась на семь позиций по сравнению с 2011 годом, когда она занимала 145 место. В 2011-2012 годах Украина осуществила реформы в следующих направлениях: создание предприятия, регистрация собственности, налогообложение. Так, в исследовании «Ведение бизнеса – 2013» отмечены следующие изменения: страна отменила требование относительно минимального размера капитала для учреждения компании, а также требование по нотариальному заверению учредительных документов; ускорила процедуру передачи в собственность недвижимого имущества благодаря внедрению в земельном кадастре Киева более эффективных временных рамок для обработки заявлений по передаче недвижимости; упростила процедуры уплаты налогов благодаря внедрению электронной формы заполнения и оплаты для средних и крупных предприятий. Несмотря на столь положительную динамику в рамках мирового рейтинга, данных реформ недостаточно для улучшения имиджа страны на международной арене и, главное, качественного скачка в сфере ведения бизнеса. По большому счету, такого рода изменения известны в основном тем компаниям, которые уже ведут деятельность на украинском рынке, будь то отечественные или зарубежные предприятия. К тому же, улучшения в этой сфере могут нивелироваться другими, не столь позитивными законодательными изменениями, не говоря уже о «неофициальных» правилах ведения бизнеса в стране. «НЕСМОТРЯ НА ПОЛОЖИТЕЛЬНУЮ ДИНАМИКУ УКРАИНЫ В РАМКАХ «ВЕДЕНИЕ БИЗНЕСА – 2013», ПРОВЕДЕННЫХ РЕФОРМ НЕДОСТАТОЧНО ДЛЯ КАЧЕСТВЕННОГО СКАЧКА В СФЕРЕ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА» ПОЛЬША И РОССИЯ Ближайшие соседи Украины, а также страны Восточной Европы и Центральной Азии занимают в рейтинге 2013 года более высокие по сравнению с Украиной позиции: Словакия – 46, Казахстан – 49, Венгрия – 54, Польша – 55, Беларусь – 58, Кыргызстан – 70, Румыния – 72, Молдова – 83, Россия – 122. Как видим, соседствующая с Украиной Польша занимает куда более выгодную позицию в рейтинге «Ведение бизнеса – 2013» – 55 место, тем самым показав рост на 19 позиций (в 2012 – 74 место). В 2011-2012 годах Польша ввела новый гражданско-процессуальный кодекс, согласно которому, наряду с увеличением числа судей, сокращается время, необходимое для принудительного исполнения коммерческого договора. В Польше также упрощена процедура решения проблемы неплатежеспособности предприятий за счет совершенствования требований к документации для объявления о банкротстве. В стране повысилась эффективность обработки заявлений о регистрации собственности в результате реализации в последние годы серии инициатив, в рамках которых были созданы два новых регистрационных округа в Варшаве, и – в прошлом году – введена новая система ведения кадастров земельных участков и залоговых реестров, и продолжена отцифровка их учетной документации. Россия занимает более скромные позиции, опережая нашу страну на 25 пунктов. Так, в рейтинге «Ведение бизнеса – 2013» Россия заняла 112 место, тем самым показав рост на шесть позиций (в 2012 – 118 место). В 2011-2012 годах в России в направлениях, исследуемых проектом «Ведение бизнеса», было осуществлено две реформы – в области налогообложения и получения разрешений на строительство. Так, Россия сделала процесс получения разрешения на строительство проще, отменив несколько согласований, предшествовавших фазе строительства. Страна также упростила административное налоговое бремя для фирм посредством упрощения процедуры проверки на соответствие для НДС и продвижения программного обеспечения для учета налогов и электронных услуг. *В докладе «Ведение бизнеса – 2013» приводятся данные по состоянию на 1 июня 2012 года. **Страны с высоким уровнем доходов Организации Экономического Сотрудничества и Развития.