С 2000 года в Конча-Заспе ведется интенсивный намыв территории под строительство коттеджного жилья фото: Национальный экоцентр Украины
Эта территория охранялась еще во времена царской России, и именно здесь был создан заповедник «Конча-Заспа», который стал первым украинским заповедником в СССР. Здесь сосредоточено наибольшее для Киева и Киевской области количество охраняемых Красной книгой Украины и международным законодательством видов животных и растений. По словам Алексея Василюка, руководителя молодежного отделения Национального экоцентра Украины, корень проблемы в том, какой, собственно, административной единице принадлежит эта земля – Киеву или Киевской области. Так, в последний раз граница Киева была официально установлена на государственном уровне в 1957 году. Несколькими годами позже – в 1964-м – была установлена граница Киевской области, и на тот момент обе границы совпадали. Однако, в 1991 году был разработан Генеральный план поселка городского типа Козин (Обуховский район, Киевская область), согласно которому, по словам Алексея Василюка, «Козин фактически «налазит» на 1013 гектаров территории Киева». Генплан был утвержден лишь на местном уровне, что противоречит законодательству, однако на его основании областные органы выдают разрешение на застройку спорных земель. КГГА расценивает это как «самовольный захват территории города и превышение руководством Обуховского района и Козинского поселкового совета своих полномочий». Мэр Киева Александр Омельченко дважды обращался по этому поводу к Президенту Леониду Кучме; КГГА также пыталась решить проблему в судебном порядке, однако все эти попытки оказались безрезультатными. Экологи подчеркивают, что Водный кодекс запрещает ведение строительных работ, которые приводят к уничтожению или нарушению природных водных комплексов поймы. Кроме того, в данном случае имеют место нарушения природоохранного, земельного, градостроительного законодательства, государственных строительных норм. Так, на нескольких участках поймы с разрешения областных органов власти в период с 2000 по 2005 годы ведется интенсивный намыв песка с использованием земснарядов. На сегодня многометровым слоем песка засыпаны сотни гектаров поймы и заливных лугов, которые превращены в огромную песчаную пустыню – будущую площадку под строительство жилищно-рекреационного комплекса, которая уже поделена между строительно-инвестиционными фирмами. По данным Национального экоцентра Украины, Козинский поссовет в марте 2004 года дал разрешение ЗАО «ТИЗ-Топаз» на разработку проектной документации по строительству жилищно-рекреационного массива, хотя такие полномочия имеют только районные органы власти. Согласно информации экологов, на основании данного решения Институт градостроительства разрабатывает проект строительства на спорной территории коттеджного городка «Конча-Заспа» площадью 450 гектаров. Здесь уже строятся и другие элитные коттеджные городки – «Золотые ворота», «Сосновый бор». По данным Национального экоцентра, на продажу выставлены земельные участки, которые сегодня находятся под водой. По словам Алексея Василюка, в земельном кадастре указано, что это «участки, временно скрытые водной гладью». Экологи отмечают, что факты нарушения есть и со стороны столичной власти. Так, в ноябре 2003 года Киевсовет принял решение о передаче ООО «Будинвестгрупп» в аренду на 25 лет земельного участка площадью 100 гектаров на 23-м км Столичного шоссе в Конча-Заспе под строительство гольф-клуба. Кроме того, утвержденная недавно схема комплексного развития зеленой зоны Киева до 2010 года ставит под сомнение границы заказника «Жуков остров», мотивируя это неопределенностью южной границы города. По мнению Алексея Василюка, «это недоразумение выгодно всем – и Киеву, и области». Он также сообщил, что существует проект намыва еще двух непереливных дамб, согласованный Обуховским районом, и Киевсовет в июне 2003 года согласовал их размещение. По мнению экологов, это фактически приведет к осушению еще большей территории – около 5 тысяч гектаров, после чего «не будет никаких проблем, чтобы путем гидронамыва выровнять эту территорию и застроить». «Вряд ли этот проект намыва территории Конча-Заспы когда-нибудь найдет отзыв в верхах, поскольку данная территория должна войти в состав Национального парка «Голосеевский», однако существует информация о том, что инициируется включение поселка Козин в состав курорта «Конча-Заспа». В результате незаконно захваченные земли, уже построенные и строящиеся на них дачи автоматически получат статус курортной застройки, и именно статус курорта вынудит намыть эти две непереливные дамбы», – сообщил Алексей Василюк. По его словам, пока эти земли входят в состав заказника, абсолютно нормально, что они подтопляются. Но если данная территория будет объявлена курортной зоной, то вступит в действие ряд санитарных норм, что станет толчком к согласованию глобального осушения. Анатолий Яцык, директор Украинского научно-исследовательского института воднохозяйственно-экологических проблем (УНИИВЭП), отметил, что проблема застройки верховьев Каневского водохранилища возникла 10 лет назад. Тогда УНИИВЭП предложил запретить использование этих земель без разработки генеральной схемы, а земли водного фонда – перевести в категорию государственного запаса. «Но чиновники не пошли этим путем, и земли перевели в запас сельских и поселковых советов. Вот тут и началось всеукраинское разбазаривание земли, от которого государство не получает ни копейки», – говорит Анатолий Яцык. Он также сообщил, что если ранее ширина поймы Днепра достигала 7-ми километров, то сейчас – всего 700 метров. Последние большие паводки в Киевской области были в 1931 и 1970 годах. По словам ученого, в случае 1% паводка будет подтоплена левобережная часть Киева и Подол, а по Дарницкому каналу вода может дойти до соцгородка на Дарнице. Кроме того, все построенное на территории осушенной поймы «будет вымыто и сброшено в Днепр». Анатолий Яцык заявил, что когда намыв территорий в пойме Днепра начал приобретать катастрофический размах, к УНИИВЭП обратились с просьбой разработать Концепцию использования водных ресурсов бассейна реки Днепр на участке от устья Десны до устья Стугны. Такая Концепция разработана и согласована со всеми министерствами, ведомствами и местными органами власти. Первоочередные меры, которые предусматриваются Концепцией, – запретить бессистемный отвод и приостановить застройку уже отведенных участков в интересах самих же застройщиков; приступить к разработке проектов по защите существующих и перспективных застроек разного назначения; пересмотреть систему мониторинга существующих защитных дамб. Концепция также предусматривает проведение исследований по уровню опасности для экосистемы каждого из уже застроенных объектов. На фотографии можно увидеть коттеджи на территории между защитной дамбой и прорытым параллельно с ней каналом Трипольской ГРЭС, которые были построены в 1990-х годах. По свидетельству местных жителей, проблема водоснабжения и канализации здесь решена очень просто – вода в коттеджи поступает из пробуренных артезианских скважин, а канализационные трубы выведены непосредственно в канал, куда стоки сбрасываются, естественно, без какой-либо очистки. Экологи считают, что наиболее эффективным шагом к спасению Конча-Заспы станет создание Национального природного парка «Голосеев» и придание в его составе статуса заповедной зоны всей днепровской пойме – от массива Корчеватое на южной окраине Киева до города Украинка. В результате принадлежность данных земель к той или иной территориальной единице не будет иметь значения, поскольку они будут подчиняться непосредственно Кабинету Министров. Эту точку зрения разделяет Министерство охраны окружающей среды, где уже начата работа над созданием парка и подготовлен соответствующий проект Указа Президента. Министерство уже сделало первый шаг для сохранения Конча-Заспы – распоряжением Госкомводхоза гидронамывные работы в пойме Днепра были запрещены. Однако, некоторое время земснаряды все еще работали по ночам. 15 августа земснаряд был опломбирован представителями Государственной экологической инспекции и Государственного управления экологии и природных ресурсов. В конце августа председатель Киевской областной госадминистрации Евгений Жовтяк подписал распоряжение о запрете на выдачу разрешений и согласований на отвод земельных участков в районе поселка Козин. Согласно распоряжению, Козинский поссовет не в праве распоряжаться территорией площадью 1013 гектаров, в том числе 649 гектарами пойменных земель в русле Днепра. Распоряжение также приостанавливает действие выданных ранее разрешений на строительство на время проверки их законности. Экологи отмечают, что восстановить нарушенный ландшафт пойменных земель уже нельзя, но растительный мир со временем может восстановиться. Вот только откажутся ли инвесторы от вложенных средств и перспективы освоения такой лакомой территории?
