Сингапур: экономика без коррупции

В международном рейтинге «Индекс восприятия коррупции 2013» Сингапур занял шестое место по уровню коррупции среди 177 стран мира, уступив первенство Дании, Новой Зеландии, Финляндии, Швеции и Норвегии ФОТО: IS Согласно международному рейтингу «Индекс восприятия коррупции 2013» (Corruption Perception Index 2013), составленному компанией Transparency International – международной неправительственной организацией по мониторингу коррупции, Сингапур занял шестое место по уровню коррупции среди 177 стран мира, уступив первенство таким странам как Дания, Новая Зеландия, Финляндия, Швеция и Норвегия. При составлении рейтинга Corruption Perception Index 2013 принимался во внимание уровень коррумпированности административных и политический институций, который оценивался по 100-бальной шкале. Так, в 2013 году Сингапур набрал 86 баллов. Стоит отметить, что многие из «азиатских тигров», к которым также относится Сингапур, и Китай имеют печальную известность за их бесконтрольное взяточничество, коррупционные скандалы и незаконную деятельность в государственном секторе. Согласно рейтингу Corruption Perception Index 2013, такие «азиатские тигры» как Тайвань и Южная Корея занимают 36 и 46 места соответственно, а Китай оказался и вовсе на 80-м. Негативный имидж этих стран складывался на протяжении многих десятилетий, однако в течение полувека Сингапур делал уверенные шаги вперед в борьбе с коррупцией и намного опередил в данном аспекте своих соседей по региону. Оглядываясь на историю формирования государства, Сингапур не всегда был лишен взяточничества и мошенничества. Коррупция была широко распространенным явлением в стране еще до окончания японской оккупации, которая завершилась в 1945 году. Тремя главными факторами, которые способствовали активному росту уровня коррупции, были низкие зарплаты, большая свобода действий (уровень вовлеченности государственных служащих в управление либо контроль над прибыльными видами деятельности) и слабая охрана правопорядка (низкая вероятность уличения в преступлении и наказания). Благодаря грамотному управлению, принятию ряда мер и постепенному их внедрению Сингапуру в течение 50 лет удалось стереть с себя клеймо коррумпированного государства. СТРОГОСТЬ МЕР Современные законы Сингапура считаются поистине строгими, ведь согласно им такие «мелкие» с точки зрения украинского законодательства проступки как бросание мусора на улице либо нарушение правил перехода дороги караются согласно уголовному кодексу и могут повлечь за собой арест либо крайне высокий штраф. Более серьезные нарушения, такие как взяточничество, регулируются еще более строгими законами. Специально созданное в 1952 году британским колониальным правительством «Бюро расследований по вопросам коррупции» (The Corrupt Practices Investigation Bureau), которое является полноценным государственным органом Сингапура, занимается вопросами расследования и преследования коррупционной деятельности в стране. Данный орган подчиняется непосредственно Департаменту премьер-министра и имеет широкие полномочия. Бюро уполномочено арестовывать лиц без ордера и имеет полную свободу действий в осуществлении конфискации имущества при наличии достаточного обоснования, что любая задержка в получении ордера помешает расследованию. В 1960 году был принят новый антикоррупционный закон, согласно которому понятие «взятки» стало включать в себя любые блага, имеющие какую-либо стоимость. Далее одним из главных доказательств в обвинении в коррупции для суда стал являться тот факт, что обвиняемый жил не по средствам или располагал объектами собственности, которые не мог приобрести на свои доходы. В дальнейшем данные законодательные изменения были существенно усовершенствованы, однако они сохранили юридическую силу до настоящего дня. С момента принятия антикоррупционных законов в мировых медиа начала систематически появляться информация о коррупционных скандалах в правительственных рядах Сингапура. Руководство страны инициировало жесткую чистку среди чиновников как пример тому, что ожидает остальных в случае взяточничества. В 1966 году министр развития Тан Киа Ган (Tan Kia Gan) был замешан в коррупционном деле при покупке самолета Boeing, за что был приговорен к тюремному заключению. Громкий скандал на почве коррупционной деятельности разгорелся в 1986 году, когда тогдашний министр национального развития Те Чин Ван (Teh Cheang Wan) был уличен во взяточничестве на сумму в $500 000. Сегодня лица, обвиняемые в коррупции, как правило, приговариваются к 5-летнему сроку заключения и уплате штрафа в объеме $80 000 и выше. Однако нынешний премьер-министр Сингапура Ли Сянь Лун (Lee Hsien Loong) готов в ближайшее время пересмотреть данные меры наказания с целью их ужесточения. МЕТОДЫ БОРЬБЫ Строгая законодательная база – это всего лишь первая часть антикоррупционной стратегии Сингапура. Наказание способно снизить уровень мошенничества, но не предвосхитить его. Вторым элементом в борьбе с коррупцией стал высокий уровень зарплат чиновников и государственных служащих, что сегодня позволяет в корне пресекать желание работника государственной сферы заниматься несанкционированной деятельностью. На заре своей независимости (60-е годы ХХ столетия) Сингапур не был достаточно богатым государством, которое могло бы обеспечить свой государственный аппарат высокой оплатой труда. Однако с приходом к власти премьер-министра Ли Куан Ю (Lee Kuan Yew) в 1980-х годах правительство начало стратегию постепенного повышения заработных плат чиновников и пошагового искоренения коррупции. Свободная пресса и достаточно простой доступ к власти – еще одни методы успешной борьбы с коррупцией, которые активно использует Сингапур. Сегодня быть уличенным в коррупционном скандале и попасть на страницы прессы для сингапурского чиновника либо предпринимателя означает окончание его карьеры в этой стране. Тем не менее, даже сейчас в Сингапуре вспыхивают громкие коррупционные скандалы. Так, в 2011 году менеджер локального франчайзи, который развивал сеть магазинов IKEA (Швеция) в Сингапуре, был уличен в даче взяток на сумму $1,9 миллиона и приговорен к 5 месяцам лишения свободы и штрафу в объеме $140 000. В том же году был возбужден судебный процесс по делу менеджера по поставкам JLJ Holdings – официального поставщика продукции Apple в Сингапур, который обвинялся в получении откатов на сумму в $1 миллион. Решением суда обвиняемый обязывался уплатить штраф в объеме $1,8 миллиона и лишался всего имущества. В феврале 2014 года высокопоставленный чиновник Антикоррупционного комитета Сингапура Эдвин Йео (Edwin Yeo) был приговорен к 10-летнему заключению после установления факта хищения $1,39 миллиона государственных средств.