Обзор решений сентябрьской сессии Киевсовета

Commercial Property №10 (14) октябрь 2004

Текст: Наталья Максимова

Киевский городской совет на пленарном заседании 30 сентября принял решение о создании комиссии по вопросам градостроительства и архитектуры. При этом существующая комиссия по вопросам градостроительства и землепользования переименована в комиссию по вопросам землепользования. Таким образом, на базе одной комиссии созданы две.

Киевский городской голова Александр Омельченко дал поручение подготовить к следующему пленарному заседанию Киевсовета, проведение которого запланировано на 21 октября, изменения к регламенту работы по рассмотрению земельных дел. В частности, по его словам, дела о предоставлении земельных участков должны будут рассматриваться сначала в комиссии по вопросам градостроительства и архитектуры, а затем – в комиссии по вопросам землепользования. На сессию Киевсовета земельный вопрос может быть вынесен только после того, как обе комиссии дадут положительные заключения.

Ранее также было создано Управление земельных ресурсов Киевсовета, которое по статусу приравнено к Главному управлению Киевской горгосадминистрации. До этого в Киевсовете существовал отдел по вопросам землепользования и градостроения.

Таким образом, в Киевсовете значительно усилен блок структур, которые отвечают за оформление дел об отводе земельных участков, а процесс землеотвода стал еще более сложным. Вместе с тем, с 15 июля вступил в силу закон «О государственной экспертизе землеустроительной документации», согласно которому для отвода земельного участка необходимо заключение государственной экспертизы, которое предоставляет Киевское городское управление земельных ресурсов (местное подразделение Госкомзема).

Анатолий Муховиков, начальник Главного управления земельных ресурсов Киевской горгосадминистрации (Киевзем), сообщил, что управление 10 дней назад направило 40 земельных дел для получения заключений госэкспертизы, однако до сих пор не получило ни одного. Всего на сегодняшний день в Киевземе находится на рассмотрении около 1,5 тысячи кадастровых дел.

Киевсовет также утвердил Концепцию обретения прав на землю в столице на конкурентных основах. Концепция предусматривает, что права на все свободные от капитальной застройки земельные участки для осуществления градостроительной деятельности, за исключением строительства объектов за средства государственного и местного бюджетов, обретаются на конкурентных основах путем продажи с аукциона права собственности или аренды.

Вопрос о введении конкурентных основ предоставления земельных участков в столице рассматривался на нескольких пленарных заседаниях, но не набирал необходимого количества голосов. Перед летними каникулами Александр Омельченко заявил, что создаст своим распоряжением рабочую комиссию, которая разработает проект документа. На заседании 30 сентября этот документ в виде Концепции был внесен в повестку дня лишь с третьей попытки, и все же был принят за основу с последующей доработкой.

Несколько членов рабочей группы побывали в Москве, чтобы изучить опыт правительства российской столицы в сфере землепользования. Депутат Наталья Новак сообщила, что в Москве уже отказались от практики продажи земельных участков и права аренды на них. На сегодняшний день московское правительство разрабатывает исходно-разрешительную документацию на объект, который нужен городу и должен быть построен на том или ином земельном участке. Эта документация выставляется лотом на аукцион, при этом доля отчислений городу (в частности, квартир, если это жилой комплекс) составляет от 30% до 60%. Кроме того, инвестор-победитель делает взнос на развитие инфраструктуры города. Наталья Новак предложила ввести такой же порядок в Киеве и отложить принятие Концепции.

Александр Омельченко призвал депутатов «не отбрасывать положительный опыт», наработанный в Киеве. Он напомнил, что Киевсовет уже принял решение о выделении земельных участков под строительство автозаправок при условии выкупа этого участка. В то же время он считает, что опыт Москвы необходимо учитывать, в частности, в вопросе размера отчислений городу от уже построенных объектов, который в Киеве не превышает 18-20%.

Киевсовет также принял решение о создании коммунального предприятия Киевской горгосадминистрации «Научно-исследовательский институт земельных отношений». Решение принято с целью повышения эффективности регулирования земельных отношений, научной разработки проблем управления городским землепользованием, развития землеустройства и ведения земельного кадастра.

На заседании депутаты Киевсовета утвердили перечень вопросов, которые будут вынесены на рассмотрение VIII сессии, то есть до нового года. Кроме утверждения бюджета столицы на 2005 год, Киевсовет планирует до конца текущего года утвердить Киевскую городскую программу охраны окружающей среды на период до 2006 года; Программу комплексного развития зеленой зоны Киева на период до 2010 года и концепцию формирования зеленых насаждений в центральной части города; Программу лесовосстановления на территории лесного фонда лесопарковых хозяйств Киева; рассмотреть вопрос о создании коммунального бюджетного учреждения «Региональный ландшафтный парк «Голосеев»; Программу общегородских мер по восстановлению и приведению в порядок озер, рек, прудов и источников на 2005-2015 годы.

Киевсовет также планирует рассмотреть вопросы о подготовке документации по организации ландшафтного парка «Днепровские острова», об отнесении к заповедным новых территорий в Киеве; утвердить Правила пользования водными объектами для плавания маломерных судов в пределах Киева.

Киевсовет также отправил на доработку ряд решений о выделении земельных участков для рассмотрения на следующем пленарном заседании: