Обзор решений майского заседания Киевсовета


Киевсовет принял данное решение, руководствуясь распоряжением Президента Украины Виктора Ющенко от 20 апреля 2005 года «О комплексной проверке соблюдения требований законодательства, реализации государственной политики в сфере регулирования земельных отношений, использования и охраны земель», а также поручением главы государства от 20 мая 2005 года. В данном поручении содержится рекомендация органам исполнительной власти и местного самоуправления на период комплексной проверки, которую осуществляет комиссия СНБОУ, воздержаться до 30 июня 2005 года от принятия решений по вопросам, касающимся изъятия и предоставления земельных участков в Киеве, областных центрах, на территории Южного побережья Крыма, а также земель природно-заповедного фонда, оздоровительного и рекреационного назначения, лесного и водного фонда на всей территории Украины.
Владимир Яловой, секретарь Киевсовета, отметил, что предварительно для рассмотрения на пленарном заседании 26 мая было подготовлено около 100 проектов решений по земельным вопросам. Однако, все они будут рассматриваться на следующем пленарном заседании Киевсовета. Владимир Яловой также сообщил, что в июне будет проведено целевое пленарное заседание Киевсовета, посвященное теме выполнения депутатами наказов избирателей.
Киевсовет принял к сведению информацию Комиссии по изучению вопроса правомерности принятия решений о передаче земельных участков. Комиссия была создана на основании распоряжения Киевского городского головы Александра Омельченко от 25 марта 2005 года, и в ее состав вошли 17 человек. Комиссию возглавляют Владимир Яловой и первый заместитель главы Киевской горадминистрации Иван Фоменко.
Владимир Яловой сообщил, что в перечень решений Киевсовета и распоряжений Киевской горадминистрации, которые подлежат пересмотру в связи с поступившими обращениями, было включено 103 позиции. Однако, этот перечень пополняется за счет постоянных обращений.
Всего комиссия рассмотрела 97 пунктов перечня, по 87-ми из них были приняты решения. В частности, комиссия рекомендует отменить следующие решения Киевсовета:


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    


    
    
    
    
    
    
    

Когда было принято решениеКому передан участокАдресРайонПлощадь, гаДля чего выделенРекомендации комиссии
26.06.2003Пересечение ул. Кутузова и Старона-
водницкой
Печерский0,29Печерскому районному совету разорвать договор аренды земельного участка и затем обратиться в Киевсовет с ходатайством об отмене его решения от 26.06.2003 г.
18.03.05ООО «Центр поддержки бизнеса»На территории, прилегающей к дому №5 на ул. Немировича – ДанченкоПечерский0,11Для строительства жилого дома с объектами социально-
общественного назначения
Киевсовету отменить данное решение как принятое с нарушением ст. 23 Земельного кодекса* и обратиться в суд c иском о разрыве договора аренды
18.11.04Печерский районный советКловский спуск, 14-18ПечерскийДля строительства жилого комплексаУчитывая решение Хозяйственного суда Киева от 15.04.05 и согласие Печерского райсовета, Киевсовету отменить данное решение как принятое с нарушением ст. 23 Земельного кодекса* и обратиться в суд с иском о разрыве договора аренды
23.10.03Ул. Олеся ГончараШевченковский0,1Для строительства храмаКиевсовету отменить данное решение и предложить заказчику другой земельный участок для размещения храма
25.09.03ООО «Элитное жилье»Кловский спуск, 6-аПечерскийДля строительства жилого домаКиевсовету отменить данное решение как принятое с нарушением ст. 23 Земельного кодекса** и учитывая категорическое несогласие Печерского райсовета, а также обратиться в суд с иском о разрыве договора аренды
10.07.03ООО «Готель»Ул. Щербакова, 53-д, 57-дШевченковскийДля строительства жилого домаКиевсовету отменить данное решение как принятое с нарушением ст. 23 Земельного кодекса*** и без учета общественного мнения, а также обратиться в суд с иском о разрыве договора аренды
24.09.04
(разрешение на разработку проекта земле-
отвода)
ООО «Машдибур»Ул. Архитектора Городецкого, 4
Ул. Крещатик, 13,15
ПечерскийДля строительства подземного многоэтажного зданияОтменить разрешение Киевского городского головы на разработку проекта отвода земельного участка в связи с тем, что нарушаются права жителей прилегающих домов
10.07.03ООО «Соби»Просп. Советской Украины, 4В ГУ земельных ресурсов подготовлен и проходит стадии согласования проект решения об отмене данного решения

* - не выполнены условия заключения Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды и Государственного управления экологии и природных ресурсов.
** - не выполнены условия заключения Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды и заключения главного санитарного врача Киева.
*** - не выполнены условия заключения Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды о разработке градостроительного обоснования и определения внешних границ земельного участка.

Комиссия также рекомендовала приостановить действие таких решений:
1. О предоставлении земельного участка по бульвару Леси Украинки, 5-а (Печерский район) для строительства жилого дома.
2. О строительстве жилого дома на пересечении Пейзажной аллеи и Десятинного переулка (Шевченковский район) до завершения археологических исследований на территории бывшей Десятинной церкви.
3. О предоставлении земельного участка АКБ «Укрсоцбанк» на пересечении улиц Красноармейской и Ковпака (Печерский район) для строительства главного офиса банка до определения границ существующего сквера возле музея Марии Заньковецкой.
4. О резервировании территории для создания парка «Троещина» (Деснянский район) до момента решения вопроса передислокации дач садового товарищества «Русановские сады» в связи со строительством Подольского мостового перехода и линии метрополитена.
5. О разработке проекта границ заказника «Жуков остров» и проекта реконструкции острова до разработки и утверждения детального плана территории.
6. Об отводе земельного участка на острове Галерный для размещения жилищно-коттеджного и торгово-развлекательного комплекса коммунального предприятия «Дозвілля».
7. О жилищной индивидуальной застройке курортных земель и лесопарка в поселке Пуща-Водица.
В целом, после рассмотрения 97-ми оспариваемых решений комиссия пришла к выводу, что для отмены 68-ми из них нет оснований.
Владимир Яловой подчеркнул, что количество решений, которые комиссия рекомендует отменить, составляет лишь 5-6%. Вместе с тем, есть ряд решений, в отношении которых у членов комиссии есть замечания по архитектуре. Такие решения комиссия рекомендовала рассмотреть дополнительно на градостроительном совете, чтобы учесть пожелания и обращения жителей Киева.
Комиссия также рекомендовала Киевсовету наложить мораторий на отвод земель рекреационного назначения, в том числе природно-заповедных объектов, земель водного фонда, лесопаркового хозяйства до завершения разработки и утверждения детального плана этих территорий. Дмитрий Гуленко, председатель профильной комиссии Киевсовета по вопросам землепользования, сообщил, что на основе данных рекомендаций будут подготовлены проекты решений для рассмотрения на следующем пленарном заседании Киевсовета.
В ходе обсуждения результатов работы Комиссии депутат Киевсовета Владимир Щербаков выступил с предложением ускорить разработку проектов разделения придомовых территорий для того, чтобы наглядно увидеть, где есть место для уплотнения. Депутаты поддержали это предложение и дали соответствующее поручение Киевской горадминистрации.
Депутат Болеслав Андрушенко отметил, что поскольку договора аренды будут разрываться в судебном порядке, то, скорее всего, инвесторы будут ставить вопрос о возмещении им убытков за разработку проектов, вложение средств в строительство объектов. В связи с этим он предложил, чтобы Комиссия в дальнейшем «называла цену вопроса», по которому она рекомендует отменить решение о выделении земельного участка.
Депутат Владимир Гриненко поднял вопрос о том, как быть в тех случаях, когда Комиссия подтвердила правомерность выделения земельного участка, однако жители все равно блокируют строительство. По его мнению, киевская власть должна предоставлять в таких случаях инвесторам помощь. Владимир Яловой подчеркнул, что задачей Киевсовета является «сбалансировать интересы всех групп населения в Киеве, найти компромиссы и не останавливать развитие города в целом». Депутат Владимир Головач внес предложение создать постоянно действующую комиссию по рассмотрению конфликтных вопросов градостроительства и землепользования. Депутаты поддержали это предложение и дали соответствующее поручение профильным комиссиям по вопросам землепользования и по вопросам градостроительства и архитектуры.
Киевсовет отказался передать в аренду целостные имущественные комплексы шести кинотеатров, которые находятся в коммунальной собственности города, обществам с ограниченной ответственностью, учредителями которых выступили трудовые коллективы этих кинотеатров.
Председатель комиссии Киевсовета по вопросам собственности Владимир Дейнега сообщил, что по данным шести кинотеатрам – «Братислава», «Киевская Русь», «Октябрь», «Флоренция», а также кинотеатрам имени Ю. Гагарина и Т.Г. Шевченко – есть судебные решения, которые обязывают Киевскую горадминистрацию заключить договора о передаче целостных имущественных комплексов в аренду.
Суд установил, что арендная ставка при заключении договоров аренды должна составлять 3% стоимости имущественных комплексов.
Городские власти это не устраивает, поскольку, согласно методике оценки целостных имущественных комплексов, утвержденной Киевсоветом, арендная ставка в Киеве составляет от 6 до 10%. Но поскольку на момент рассмотрения судебных исков эта методика еще не была утверждена Киевсоветом, суд исходил из государственной методики, согласно которой арендная ставка составляет 3%.
Игорь Лысов, начальник Главного управления коммунального имущества, заявил, что если ООО представят все необходимые согласования, Главное управление будет вынуждено выполнить судебные решения и заключить договора аренды. При этом он напомнил, что если договора аренды будут заключены, это даст возможность для получения кредитов или привлечения инвесторов для реконструкции кинотеатров. Если же необратимые изменения в ходе реконструкции будут более 25%, ООО получат право на приватизацию всего целостного имущественного комплекса.
Владимир Яловой сообщил, что по поручению Киевсовета было проведено совещание по данному вопросу, в котором приняли участие руководители соответствующих структур Киевской горадминистрации. По его словам, участники совещания «единогласно решили, что допускать приватизацию и передавать в аренду нецелесообразно», поскольку прибыль, которую может иметь город, вложив инвестиции в реконструкцию этих кинотеатров, будет гораздо больше, чем в случае передачи их в аренду.
Участники совещания рекомендовали поручить Главному управлению культуры и искусств внести предложения либо по эффективному использованию кинотеатров городом, либо по продаже их на конкурсной основе.
Киевсовет запретил Главному управлению коммунальной собственности заключать договора о передаче указанных шести кинотеатров в аренду до принятия решений об их дальнейшей судьбе.
Киевсовет принял во втором чтении проекты решений «О порядке проведения общественного обсуждения градостроительной документации» и «Об учете общественных интересов и защите прав граждан при осуществлении градостроительной деятельности».
Проектами решений Киевсовета предусматривается, что земельные участки для застройки должны предоставляться в полном соответствии с Генеральным планом, Правилами застройки и другой градостроительной документацией. При этом физическим и юридическим лицам должны быть обеспечены равные возможности для получения земельных участков на конкурентной основе.
Проекты Генерального плана, Правил застройки, детальные планы территорий и другая градостроительная документация в обязательном порядке выносятся на общественные слушания.
Члены территориальной общины имеют право на получение информации о конкретных градостроительных проектах, проводить за собственный счет независимую экспертизу этих проектов, обращаться к депутатам Киевсовета, правоохранительным и контролирующим органам с просьбой о проведении проверок законности принятия градостроительных решений, а также в суд по поводу защиты нарушенных прав. Противодействие законной реализации проектов со стороны должностных и частных лиц влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В случае административных правонарушений, при препятствовании реализации утвержденных проектов арендаторы и собственники земельных участков должны обращаться к органам милиции. Возмещение убытков, нанесенных незаконными действиями частных и должностных лиц, осуществляется в судебном порядке.