Обзор решений июльского заседания Киевсовета

13 июля Киевский городской совет на пленарном заседании отменил свое решение от 29 мая 2003 года о передаче ООО «Альянс-Центр» земельного участка по ул. Богдана Хмельницкого, 7 площадью 0,08 гектара для строительства офисно-торгового центра. Это решение было принято в связи с активным протестом киевлян против застройки данного участка, а также на основании заключения коммунального предприятия «Киевский метрополитен» об угрозе повреждения купола вестибюля станции метро «Театральная», непосредственно над которым уже начаты работы по рытью котлована. Против отмены выделения данного участка ООО «Альянс-Центр» выступил Владимир Присяжнюк, председатель профильной бюджетной комиссии Киевсовета. Он заявил, что в настоящее время существует два судебных определения, которые запрещают какие-либо действия, в том числе и принятие решений органами местной власти. Причина заключается в том, что на рассмотрении в судах находятся дела по искам застройщика к «Партії Зелених України» и «Форуму спасения Киева», к Главному управлению КГГА по контролю за благоустройством, а также Шевченковскому райсовету.
По его словам, этими определениями суда также остановлены действия предписаний о запрете на строительство. Владимир Присяжнюк заявил, что у ООО «Альянс-Центр» есть все согласования КП «Киевский метрополитен» и института «Укрметротуннельпроект». Он отметил, что при принятии решения необходимо учитывать затраты, которые понес инвестор. Сегодня сумма этих затрат составляет более 2,5 миллиона гривен, в частности, плата за долевое участие в развитие социальной и инженерной инфраструктуры столицы.
За отмену отвода земельного участка ООО «Альянс-Центр» проголосовал 71 депутат. Инвестору предложено дать согласие на разрыв договора аренды земли. В случае отказа от добровольного разрыва договора или если ответ не поступит в установленный законодательством срок, Главное управление земельных ресурсов должно подготовить и подать иск в хозяйственный суд Киева.
Следует отметить, что Киевсовет отклонил протест заместителя прокурора города Киева на решение об отводе данного земельного участка ООО «Альянс-Центр» по ул. Богдана Хмельницкого, 7. Председатель комиссии по вопросам земельных отношений Алексей Евлах пояснил, что, поскольку Киевсовет уже принял решение по данному вопросу, то протест прокурора предлагается отклонить.
Также на сессии Киевсовета было принято решение о передаче в постоянное пользование коммунальному предприятию «Дирекция строительства дорожно-транспортных сооружений Киев» земельного участка площадью 14,9 гектара по улице Радистов в Деснянском районе (Быковня) для дачного строительства с целью переноса Русановских и Воскресенских садов с трассы строительства Подольского мостового перехода.
Одним из пунктов данного решения внесены изменения в Генеральный план Киева и проект планирования его пригородной зоны на период до 2020 года, согласно которым указанная территория переведена из категории лесов и лесопарка в категорию коллективных садов и дач. При этом данный земельный участок изъят из пользования Киевского радиопередающего центра в связи с прекращением его деятельности.
По словам Ивана Салия, заместителя главы Киевской горадминистрации, земля в Быковне выделена дополнительно, чтобы переселенцам Русановских садов «было из чего выбирать». Леонид Черновецкий, в свою очередь, призвал не волноваться тех, кто живет в районе Быковни. Решение о переселении русановцев окончательно не утверждено. Данный земельный участок выведен из категории земель лесного фонда, поэтому не исключено, что в дальнейшем он будет использован не только для переноса Русановских садов, но и для коммерческой застройки.
Киевсовет принял решение о создании в составе Киевской горадминистрации новой контролирующей структуры – Главного управления внутреннего финансового контроля и аудита. Инициатором создания этой структуры выступил Леонид Черновецкий. По мнению мэра, задачей управления является регулярное выездное проведение проверки деятельности предприятия с подготовкой выводов для доклада руководству. Цель создания контрольно-ревизионного управления мэрии заключается в предупреждении и выявлении фактов мошенничества, коррупции, бездеятельности и безынициативности руководства предприятий и проведение внутренних служебных расследований, в том числе по письменным или телефонным жалобам как работников предприятий, так и рядовых киевлян. В то же время депутаты не поддержали проект решения, предусматривающий утверждение Киевсоветом кандидатур, уполномоченных представлять территориальную общину в руководящих органах управления хозяйственных обществ, в которых есть доля территориальной общины Киева. Проект внесла фракция блока «Наша Украина». За это решение проголосовали 56 депутатов при необходимых 60-ти.
Киевсовет также внес изменения в бюджет столицы на текущий год в связи с перевыполнением доходной части за первое полугодие на 274,6 миллиона гривен. В этой связи увеличены расходы, в частности, на поддержку малообеспеченных слоев населения в рамках комплексной программы «Турбота» – на 74,4 миллиона гривен; на повышение материального стимулирования работников органов местного самоуправления и исполнительной власти – на 10,5 миллиона гривен; на дотации КП «Киевпастранс» в связи с недополучением средств из госбюджета компенсационных выплат за провоз пассажиров льготных категорий – 22,4 миллиона гривен; дотации ОАО «Киевхлеб» для возмещения ущерба от реализации хлеба и хлебобулочных изделий по регулируемым ценам – 10,3 миллиона гривен; КП «Киевспецтранс» – дотации для покрытия убытков от предоставления услуг по санитарной очистке города – 3,01 миллиона гривен, и на эксплуатацию очистных сооружений на полигоне №5 – 5,4 миллиона гривен.
Также предусмотрены дополнительные расходы на приобретение автомобилей-эвакуаторов – 4,2 миллиона гривен; техники и оборудования для коммунальной корпорации «Киевавтодор» – 4,8 миллиона гривен; на выполнение работ предприятием «Киевгорсвет» по капитальному ремонту сети внешнего освещения города – 5,03 миллиона гривен; на закупку, установку и аренду туалетов – 3,4 миллиона гривен; на увеличение норм расходов на медикаменты в больницах Киева – 5,1 миллиона гривен.
Из городского бюджета будут переданы субвенции районным бюджетам на общую сумму 95,3 миллиона гривен, в частности, на текущий и средний ремонт автодорог – 30,5 миллиона гривен, на компенсацию стоимости горюче-смазочных материалов предприятиям, осуществляющим санитарную очистку города – 8,4 миллиона гривен, на выполнение комплексной общегородской программы «Твой дом, твой двор» – 20,02 миллиона гривен, на увеличение расходов бюджетных организаций по оплате коммунальных услуг в связи с ростом цен на энергоносители – 26,05 миллиона гривен.
Капитальные вложения увеличены на 52 миллиона гривен, в частности, на строительство метрополитена и реконструкцию станции «Дарница» со строительством второго выхода – 18 миллионов гривен.
Киевсовет принял решение о создании коммунального предприятия «Центр высоких технологий и инноваций». В задачу предприятия входит разработка городских программ и программ привлечения в сферу высоких технологий. На создание и становление Центра из городского бюджета будет выделено 1,5 миллиона гривен.
Киевсовет также поручил Киевской горадминистрации совместно с «Киевводоканалом» до 1 августа разработать экономически обоснованные тарифы на услуги централизованного водоснабжения и водоотвода в Киеве, а затем согласовать их в установленном порядке. «Киевводоканал» также должен разработать меры по поддержке социально незащищенных слоев населения и направить предложения на рассмотрение сессии Киевсовета. Такое решение было принято в связи со сложным положением ОАО «Киевводоканал», возникшем из-за несоответствия действующих тарифов на услуги централизованного водоснабжения и водоотвода в столице. В обращении «Киевводоканала», направленном в Киевсовет, отмечается, что на сегодняшний день уровень тарифов для населения на услуги водоснабжения и водоотвода в столице являются одними из самых низких по сравнению с другими регионами. Действующие тарифы на эти услуги в Киеве были утверждены в 1999 году. В обращении также идет речь о том, что такая необходимость вызвана значительным повышением цен на топливно-смазочные материалы, реагенты для воды, энергоносители. В частности, в 2005 году размер действующих тарифов позволил потратить фактические затраты ОАО «Киевводоканал» только на 63,8 миллиона гривен. В результате компания не имеет возможности в полном объеме оплачивать стоимость использованной на производственные потребности электрической энергии. Кроме того, начиная с 2003 года, на предприятии не проводится в необходимом объеме ремонт оборудования и сооружений. Ежемесячный дефицит оборотных средств не позволяет создать нормативный запас реагентов для водоподготовки и очистки стоков, обеспечить подготовку автотранспорта и техники для работы в зимних условиях, а также проводить необходимые, планово-предупредительные ремонты.
В обращении также подчеркивается, что Кабинет Министров Украины принял решение об отключении водоканалов от системы энергоснабжения до принятия органами местного самоуправления решения о поднятии тарифов до экономически обоснованного уровня.
Киевсовет заслушал информацию о ситуации, сложившейся на полигоне №5 в селе Подгорцы, и мерах по улучшению его санитарно-экологической ситуации.
Депутатам также были розданы предложения по вопросу об увеличении доли жилья в новых домах, которые застройщики бесплатно передают городу, до 20%. Сегодня этот показатель для жилья, построенного на окраинах столицы, официально составляет 5%, в центральной части – 10%. С такой инициативой с целью увеличения объемов социального жилья в столице выступил Леонид Черновецкий. Олесь Довгий, секретарь Киевсовета, для реализации этой инициативы дал поручение руководителям соответствующих подразделений Киевсовета подготовить соответствующий проект решения.
За два последних месяца Леонид Черновецкий выдал ряд распоряжений. Так, 10 июля мэр Киева подписал распоряжение о назначении на должность исполняющим обязанности заместителя председателя КГГА Эдуарда Лещенко, который также является заместителем начальника Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды Киевской городской государственной администрации. Ранее должность замглавы Киевской горадминистрации занимал Василий Присяжнюк, руководитель Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды, главный архитектор столицы.

фото: Олег Герасименко

При этом фракция «Партии регионов» в Киевсовете подала Леониду Черновецкому обращение с предложением назначить Эдуарда Лещенко главным архитектором Киева.
7 июля пресс-служба КГГА распространила сообщение о выводах специальной комиссии, созданной Леонидом Черновецким для проведения служебных расследований относительно качества обустройства метро, тоннелей, очистительных сооружений и других объектов повышенной опасности. Комиссия сделала вывод о том, что строительство столичного метрополитена приостановлено по вине его руководителя Николая Шавловского.
В заключении специальной комиссии значится, что кредиторская задолженность подземки выросла до 85 миллионов гривен, выполнение государственной программы развития метрополитена на 2006-2010 года под угрозой срыва. Для сохранения темпов строительства необходимо найти, по меньшей мере, еще 250 миллионов гривен. Кроме того, в последние годы метрополитен обустраивался без соблюдения государственных строительных норм. Там участились поломки и аварийные ситуации, нарушился график движения поездов, несвоевременно выплачивают зарплаты работникам. Также комиссия обнаружила ряд нарушений и недостатков в финансово-экономической деятельности метрополитена. Так, например, за месячное расположение видеорекламы на одном мониторе платят в среднем 1,1 гривны. При этом в общих объемах доходов коммунального предприятия удельный вес прибылей от размещения рекламы составляет лишь 1,3%: в 2003 году – 2618,5 тысячи гривен, в 2004 – 2735,6 тысячи гривен, в 2005 – 3186,6 тысячи гривен. Специалисты также сделали вывод о том, что станция «Вырлица» была сдана в эксплуатацию с существенными недоработками. Леонид Черновецкий распорядился расследовать, кем и в чью пользу было принято поспешное и непродуманное решение о строительстве этой станции.
Вместе с тем, строительство новых станций метрополитена в Киеве на сегодняшний день полностью приостановлено судебными предписаниями.
7 июля Макаровский районный суд (Киевская область) вынес решение, согласно которому ОАО «Киевметрострой» запрещено осуществлять какие-либо действия по договору на строительство Куреневско-Красноармейской линии столичного метрополитена от станции «Лыбидская» до станции «Выставочный центр» (в направлении жилмассива Теремки). Определение вынесено для обеспечения иска одного из акционеров ОАО «Киевметрострой» Игоря Гевко, который оспорил процедуру закупки работ по сооружению данного участка метрополитена без проведения тендера.
8 июня аналогичное постановление о приостановлении строительства Сырецко-Печерской линии от станции «Бориспольская» до станции «Красный хутор» с первой очередью электродепо «Харьковское» вынес Хозяйственный суд Киева по иску ЗАО «Планета-Буд». В обоих судебных исках оспаривается то, что ОАО «Киевметрострой» определен единым исполнителем работ по строительству Куреневско-Красноармейской и Сырецко-Печерской линий метрополитена без проведения тендера.
29 июня Леонид Черновецкий поручил изучить ситуацию с закрытием «Центрального гастронома» по улице Крещатик, 40.
В распоряжении мэра говорится, что, несмотря на многочисленные рекомендации руководства Шевченковского района, Главного управления по вопросам торговли и быта Киевской горадминистрации сохранить функционирование «Центрального гастронома», новые владельцы помещения уже передали в аренду часть его площади с изменением специализации. При этом Главное управление по вопросам торговли и быта не давало согласия на приватизацию пакета акций более 17% этого предприятия, который находился в коммунальной собственности города.
Процедуру приватизации ОАО «Центральный гастроном» осуществляло Региональное отделение Фонда государственного имущества Украины в Киеве, в чей адрес поступило письмо столичной власти с просьбой сохранить профиль предприятия. На сегодняшний день владельцем помещений на улице Крещатик, 40 и Крещатик, 42 является совместное украинско-бельгийско-израильское предприятие «Арго Трейдинг, Лтд». Леонид Черновецкий поручил юридическому управлению Киевской горадминистрации немедленно провести юридическую экспертизу процедуры его возможного решения.
Леонид Черновецкий поручил Главному управлению коммунального имущества и районным госадминистрациям провести срочную инвентаризацию помещений, на которые действует пятилетний мораторий на перепрофилирование, чтобы избежать повторение ситуации вокруг Центрального гастронома. Они также должны приостановить рассмотрение вопросов приватизации в центральных районах города магазинов, которые по объемам торговой площади позволяют размещать в них предприятия торговли по продаже продовольственных товаров.
Главному управлению градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды поставлена задача разработать детальную схему размещения продовольственных магазинов в столице для выявления проблемных зон, которые нуждаются в обеспечении продовольственной сетью.
Кроме того, на заседании Киевсовета был утвержден перечень земельных участков, предназначенных для реализации на земельных торгах. Главное управление земельных ресурсов Киевской горадминистрации (Киевзем) должно организовать подготовку проектов землеустройства по отводу этих участков, технической документации о вынесении их границ на местность, а также отчетов об экспертной оценке и других документов, необходимых для принятия решений о продаже земельных участков или права их аренды.
Предполагается, что поступления в городской бюджет от продажи этих участков или права их аренды составят около 350 миллионов гривен. Перечень участков предложен с целью решения вопроса со строительством паркингов с торгово-офисными помещениями, реконструкцией существующих и сооружением новых подземных переходов.

Киевсовет утвердил перечень земельных участков, предназначенных для реализации на земельных торгах (конкурсах) под застройку
№ п/п	Адрес земельного участка	Район	Ориентировочная площадь земельного участка, га	Предварительное целевое назначение земельного участка
1	На углу ул. Московской и Суворова	Печерский	1,0	Подземный паркинг под проезжей частью улиц
2	Ул. Госпитальная (площадь перед гостиницей)	Печерский	0,9	Подземный паркинг общего пользования при возможном участии владельцев гостиниц
3	Бульв. Дружбы Народов (от ул. Патриса Лумумбы до ул. Чешской)	Печерский	2,8	Подземный паркинг под проезжей частью бульвара
4	Площадь Леси Украинки	Печерский	3,0	Подземный паркинг под проезжей частью площади
5	Ул. Нижний Вал, 15-а (на территории автостанции Подол)	Подольский	0,8	Подземно-наземный паркинг общего пользования в составе запроектированного торгового комплекса
6	На углу ул. Мельникова и ул. Дорогожицкой	Шевченковский	0,5	Подземно-наземный паркинг под проезжей частью улицы
7	Михайловская площадь (и площадь перед МИД)	Шевченковский	1,3	Подземный паркинг
8	Ул. Богдана Хмельницкого, 37	Шевченковский	0,4	Подземный паркинг под проезжей частью улицы
9	Ул. Богдана Хмельницкого, 15/2	Шевченковский	0,4	Подземный паркинг под проезжей частью улицы
10	Почтовая площадь	Подольский	0,3	Подземный паркинг в составе проекта транспортной развязки, который будет разработан
11	Ул. Владимирская (от бульв. Тараса Шевченко до ул. Богдана Хмельницкого)	Шевченковский	0,4	Подземный паркинг под проезжей частью улицы
12	Броварской проспект (возле ст.м. «Гидропарк»)	Днепровский	0,8	Подземно-наземный паркинг
13	Просп. Голосеевский (площадь перед Экспоцентром Украины)	Голосеевский	1,7	Подземный паркинг под площадью
14	На углу ул. Вишняковской и ул. Ревуцкого)	Дарницкий	0,8	Многоэтажный подземно-наземный паркинг общего пользования в комплексе с объектами обслуживания и офисами
15	Ул. Ревуцкого, 1	Дарницкий	3,1	Подземно-наземные многоэтажные паркинги общего пользования в комплексе с торгово-офисным центром
16	Ул. Святошинская, 15	Святошинский	0,6	Многоэтажный подземно-наземный паркинг общего пользования в комплексе с офисами
17	На углу просп. Правды и пер. Патона	Подольский	0,3	Многоэтажный подземно-наземный паркинг общего пользования в комплексе с офисными и торговыми помещениями
18	На углу ул. Богатырской и ул. Добрынинской	Оболонский	1,9	Подземно-наземный паркинг общего пользования
19	Ул. Милютенко, 17-19	Деснянский	0,4	Многоэтажный паркинг с объектами торгово-офисного назначения
20	Пересечение ул. Красногвардейской и ул. Красноткацкой	Деснянский	4,6	Торгово-развлекательный комплекс
21	Район залива Десенка	Деснянский	Определить проектом	Многофункциональный гостиничный и торгово-развлекательный центр
22	Под проезжей частью проспекта Победы, возле ст.м. «Политехнический институт»	Шевченковский	Определить проектом	Реконструкция подземного пешеходного перехода со строительством торгово-выставочного комплекса
23	Ст.м. «Черниговская», «Дарница», «Левобережная», «Гидропарк»	Днепровский	Определить проектом	Строительство накрытия станций с созданием помещений торгово-офисного и развлекательного назначений
24	Харьковская площадь	Дарницкий	Определить проектом	Комплексная реконструкция со строительством транспортной развязки в разных уровнях, с размещением автовокзала, торговых комплексов и автостоянок
25	Бульв. Тараса Шевченко (возле ст.м. «Университет»)	Шевченковский	Определить проектом	Реконструкция действующего пешеходного перехода со строительством нежилых помещений торгового комплекса
26	Просп. Н. Бажана (возле ст.м. «Харьковская»)	Дарницкий	Определить проектом	Строительство подземного перехода с нежилыми помещениями торгово-бытового комплекса

Версия для печати