Обзор решений декабрьского заседания Киевсовета

Согласно бюджету, с 1 января 2007 года доля жилой площади, которую застройщик обязан передать городу за выделенный под строительство жилого дома участок в центре Киева, увеличена до 20%. На периферии этот показатель остался таким же, как и в начале 2006 года, – 7%. При этом Киевсовет дал городской администрации разрешение продавать квартиры по ценам не ниже рыночных, а полученные средства направлять на строительство социального жилья.
На 31 декабря 2006 года объем внутреннего долга Киева составил 153,5 миллиона гривен, внешнего – $600 миллионов. По состоянию на 1 января 2007 года остаток средств внешних займов составил 450 миллионов гривен, 300 из которых планируется направить на финансирование строительства Подольского мостового перехода. На обслуживание долга в 2007 году будет направлено 373,3 миллиона гривен, в том числе 14,1 миллиона – на обслуживание внутреннего долга и 359,2 миллиона – внешнего.
В Программе социально-экономического и культурного развития на 2007 год предусматривается привлечение внешних займов на сумму 300 миллионов гривен и долгосрочных кредитов на сумму 230 миллионов гривен. Денис Басс, и.о. первого заместителя главы Киевгоргосадминистрации, отметил, что ожидаемый прирост валовой добавленной стоимости (ВДС) составит 8%. Структура ВДС соответствует мировым тенденциям развития столичных городов: доля материального производства составляет 14,3%, остальная часть приходится на сферу услуг. Но, в отличие от европейских столиц, где более 2/3 сферы приходится на бизнес-услуги (финансовые, консалтинговые, страховые), в Киеве доминируют услуги торговли. «Поэтому усилия городской власти будут сосредоточены на увеличении роли бизнес-услуг и развитии рыночной инфраструктуры, что будет способствовать развитию предпринимательского сектора», – заявил Денис Басс.
Он также подчеркнул, что Киев далеко не в полной мере использует свой потенциал для развития предпринимательства: «Негативным фактором в этом процессе является ограниченность и неравный доступ субъектов предпринимательства к ресурсам и активам – земле, помещениям, кредитам, а также сложные процедуры получения документов разрешительного характера и других административных услуг». Так, для получения земельного участка нужно оформить около 100 согласований, что занимает не менее трех лет; для выдачи технических условий на проектирование объекта строительства необходимо собрать около 150 согласований (хотя до 1990 года их число составляло 10-15). «Для преодоления административных барьеров и усовершенствования действий разрешающих органов, а также с целью создания благоприятных условий для развития предпринимательства городская власть намерена в короткий срок решить вопрос упрощения разрешительной системы», – продолжает Денис Басс.
Он напомнил, что столичная горадминистрация уже вынесла на рассмотрение Киевсовета документы о внедрении системы «Единый офис», призванной содействовать созданию прозрачных, более благоприятных условий для развития предпринимательства, привлечению отечественных и иностранных инвестиций, устранению случаев коррупции.
Ожидается, что в 2007 году общий объем капитальных вложений в Киеве составит более 28 миллиардов гривен, в том числе 83% – в основной капитал. Основными сферами инвестирования являются недвижимость, промышленность, транспорт и коммуникации. Прирост прямых иностранных инвестиций ожидается на уровне $1,5 миллиарда.
Одним из приоритетов станет развитие транспортной инфраструктуры. Так, продолжится строительство Подольского мостового перехода, новой кольцевой дороги, реконструкция транспортных развязок, в частности, на Московской площади, а также строительство новых станций метрополитена. В 2007 году планируется ввести в действие станцию «Красный хутор» на Сырецко-Печерской линии и электродепо «Харьковское». Значительные средства будут направлены на реконструкцию и техническое переоснащение объектов, угрожающих экологии столицы, в частности, Бортнической станции аэрации, полигона №5 твердых бытовых отходов в селе Подгорцы, двух канализационных насосных станций в Оболонском районе. В 2007 году планируется освоить 3,6 миллиарда гривен капитальных вложений за счет бюджетных средств города и районов, что в 1,4 раза больше, нежели в 2006 году.
Денис Басс отметил отсутствие комплексного подхода к застройке территории Киева. «Строительство социальных объектов отстает от нормативов, вместо них по согласованию с районными госадминистрациями застройщики сооружают офисы», – подчеркнул он. В связи с этим Киевская горадминистрация намерена восстановить Главное управление капитального строительства и развития столицы (ГлавУКС), которому будут переданы функции главного заказчика и распорядителя бюджетных средств по всем объектам, строящимся за счет средств города и по заказу мэрии. Эта структура также будет наделена контрольной функцией по комплексной застройке города.
Анатолий Коваленко, депутат Киевсовета, экс-глава Печерской районной госадминистрации, считает своевременным восстановление ГлавУКС. Он напомнил, что система УКСов в районах была создана вместе с ликвидацией этого учреждения на уровне города. «Городская власть приняла решение о создании районных УКСов, но забыла наделить их соответствующими полномочиями и, тем более, соответствующим финансированием в отношении строительства социальных объектов. Создание УКСов и на городском, и на районном уровнях поддерживается для того, чтобы в вопросах организации строительства и подготовки исчез непрофессионализм, который сегодня часто наблюдается на киевских стройках. В Киеве профессиональных строительных организаций очень мало – это «Житлоінвестбуд-УКБ», холдинговая компания «Киевгорстрой», «Познякижилстрой» и несколько серьезных служб заказчика в районах (Оболонском, Печерском)», – отметил экс-руководитель Печерского района. Он считает, что деятельность ГлавУКСа и «Житлоінвестбуд-УКБ» не будет пересекаться, поскольку ГлавУКС занимается возведением социальных объектов, а «Житлоінвестбуд-УКБ» – строительством жилья за бюджетные средства. «Но все же это будут две конкурирующие фирмы. Со временем ГлавУКС наберет силу и тоже начнет строить жилье (отводить земельные участки), тогда может произойти столкновение интересов. Но конкурентная среда всегда должна восприниматься как нормальное явление», – отметил Анатолий Коваленко.

Основные показатели бюджета на 2007 год и последней редакции бюджета на 2006 год (плановые показатели)
Показатели бюджетов	2006 год, млн. грн	2007 год, млн. грн
Доходная часть бюджета	8 135 995	13 464 851
Основные статьи доходов
Налог с доходов физических лиц	3 288 708	6 173 619
Плата за землю	249 201	313 739
Поступления от приватизации коммунального имущества	128 100	100 000
Поступления от продажи земли	778 480	1 463 000
Поступления от проведения открытых торгов по продаже права аренды земельных участков	80 000	–
Паевые средства инвесторов на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры	445 000	830 000
Средства от инвестиционных договоров	81 000	118 000
Средства, полученные на развитие жилищного хозяйства	136 662	42 700
Средства от продажи жилой площади, полученной от застройщиков	–	77 800
Поступления от размещения внешней рекламы	75 000	90 000
Поступления от размещения в учреждениях банков временно свободных бюджетных средств	100 492	81 500
Возвращение средств с депозитов или предъявление ценных бумаг	1 359 710	666 832
Субвенции из госбюджета	981 122	2 087 826
Расходная часть бюджета	8 479 308	13 455 751
Основные статьи расходов
Государственное управление	185 852	214 771
Образование	111 430	220 056
Здравоохранение	809 800	1 417 758
Социальная защита и обеспечение	628 920	1 736 468
Жилищно-коммунальное хозяйство	573 132	190 873
Культура и искусство	127 123	148 240
Средства массовой информации	37 213	41 042
Физическая культура и спорт	90 291	52 128
Строительство	2 210 226	3 083 961
В том числе капитальные вложения	1 348 345	1 662 006
Строительство и развитие сети метрополитена	352 240	714 347
Транспорт, дорожное хозяйство, связь, телекоммуникации, информатика	484 742	453 384
В том числе регулирование цен на проезд в городском наземном и подземном транспорте, а также компенсация за льготный проезд отдельных категорий граждан	284 525	305 314
Расходы на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог	113 098	79 985
Поддержка малого и среднего бизнеса	64 280	58 800
Обслуживание долга	277 626	373 300
Средства, подлежащие передаче в госбюджет	707 088	2 774 404

Киевсовет также принял ряд решений о продаже и передаче в аренду или постоянное пользование земельных участков:

Перечень участков, проданных Киевсоветом
Кому продан	Назначение	Площадь, га	Адрес	Район	Сумма, грн	Цена 1 м²
1	2	3	4	5	6	7
Полное общество Гольцова и Аксенова «Компания «Сезон»	Для строительства жилого дома со встроенно- пристроенными помещениями и подземным паркингом	0,1492	Ул. Ярославов Вал, 17-в	Шевченковский	3 446 082	2309,70
ООО «Свиточ»	Для эксплуатации и обслуживания кафе «Колыба»	0,1530	Ул. Юрия Шумского, 32	Днепровский	1 537 558	1004,94
Физическое лицо Денис Терновский	Для строительства торгово- развлекательного комплекса	0,1025	Просп. Оболонский, 36	Оболонский	1 434 850	1400,00

Перечень земельных участков, переданных в аренду или постоянное пользование:

Жилая недвижимость
Кому выделяется участок	Земельный участок				Условия передачи
Кому выделяется участок	Адрес	Район	Площадь, га	Назначение	Условия передачи
1	2	3	4	5	6
Гражданам - членам Потребительского общества, коллективу индивидуальных застройщиков «Метролог»	Ул. Метрологи- ческая	Голосеевский	2,64	Для строительства жилых домов, хозяйственных зданий и сооружений	В частную собственность
ООО «Экобудинвест»	Ул. Шелковичная, 36/7	Печерский	0,29	Для строительства жилого дома с офисными помещениями и подземным паркингом	Аренда на 1 год
ЗАО «Украинский центр обслуживания пассажиров на железнодорожном транспорте Украины»	Ул. Володи Дубинина, 2-а	Голосеевский	0,28	Для строительства жилого дома со встроенно- пристроенными объектами социально- бытового назначения и паркингом	Аренда на 5 лет
ООО «Риэлти групп»	Ул. Кропивницкого, 3-5	Печерский	0,22	Для строительства жилого комплекса с подземным паркингом	Аренда на 1 год
ООО «Стрим-авто»	Ул. Златоустовс- кая, 50	Шевченковский	0,21	Для строительства жилого дома с помещениями социально- бытового и торгового назначения и паркингом	Возобновление договора аренды участка на 1 год
Государственное предприятие «Производственное объединение «Киевприбор»	Ул. Нежинская, 5	Соломенский	0,1991	Для строительства жилого дома с паркингом	Возобновление договора аренды участка на 11 месяцев
ООО «ЮАЙПИ ЛТД»	Ул. Набережно- Крещатицкая, 9	Подольский	0,13	Для строительства жилого комплекса с общественными помещениями	Аренда на 5 лет

Торговые, гостиничные и офисные центры, общепит, спортивно-оздоровительные комплексы
Кому выделяется участок	Земельный участок				Условия передачи
Кому выделяется участок	Адрес	Район	Площадь, га	Назначение	Условия передачи
1	2	3	4	5	6
ООО «Торговый дом «Феникс»	Кольцевая дорога, 1	Голосеевский	4,55	Для строительства автовокзала, торгово- развлекательного, выставочно- гостинично- офисного комплекса с паркингами и жилыми домами	Аренда на 5 лет
ООО «Либра»	Ул. Тимофея Шамрило, 2	Шевченковский	0,87	Для строительства много- функционального центра досуга со спортивно- оздоровительным комплексом и паркингом	Аренда на 5 лет
ООО «Мелвикс»	Угол ул. Борщаговской и Воздухо- флотского проспекта	Шевченковский	0,7	Для строительства торгово-офисного центра	Аренда на 5 лет
Физическое лицо Василий Карпенко	Просп. Академика Палладина, 46-б	Святошинский	0,39	Для строительства зоны кратковременного отдыха с кафе-шашлычной	Аренда на 5 лет
ООО «Украинское промыщленное общество»	Ул. Верховинная, 36-а	Святошинский	0,14	Для эксплуатации и обслуживания офисного здания в связи с переходом права собственности на нежилое здание	Аренда на 1 год
Физическое лицо Ирина Мельник	Ул. Татарская, 36/5	Щевченковский	0,01	Для строительства сборно-разборного павильона-кафе	Аренда на 5 лет
ООО «Юридическая фирма «Адвокатское бюро»	Ул. Саксаганского, 40/85	Голосеевский	0,004	Для строительства офисно-торгового комплекса	Аренда на 5 лет

Административные здания, производственные сооружения
Кому выделяется участок	Земельный участок				Условия передачи
Кому выделяется участок	Адрес	Район	Площадь, га	Назначение	Условия передачи
1	2	3	4	5	6
ОАО «Гидромеханизация»	Микрорайон Бортничи	Дарницкий	84,3	Для разработки карьера песка №7 для выполнения инженерной подготовки территории жилых массивов	Аренда на 15 лет
Государственное территориально-отраслевое объединение «Юго-Западная железная дорога»	Станция Дарница	Дарницкий и Днепровский	4,7724	Для строительства первой очереди пассажирского вокзального комплекса	Аренда на 3 года
ООО «Московский мост Лтд»	Ул. Куреневская, 14-б	Оболонский	2,0	Для реконструкции резервуарного парка товарно-сырьевого цеха в связи с переходом права собственности на имущество	Аренда на 1 год
ООО «Панорама-Инвест»	Ул. Жулянская, 10	Голосеевский	1,26	Для эксплуатации и обслуживания имущественного комплекса административных и складских помещений в связи с переходом права собственности на имущество	Аренда на 5 лет
ЗАО «Норис»	Ул. Архитектора Вербицкого, 1-п	Дарницкий	1,1	Для эксплуатации и обслуживания административных зданий в связи с переходом права собственности на нежилые здания	Аренда на 5 лет

Объекты социальной инфраструктуры
Кому выделяется участок	Земельный участок				Условия передачи
Кому выделяется участок	Адрес	Район	Площадь, га	Назначение	Условия передачи
1	2	3	4	5	6
Коммунальное предприятие по содержанию зеленых насаждений Дарницкого района	Парк «Партизанской Славы»	Дарницкий	95,39	Для реконструкции регионального ландшафтного парка «Партизанской славы»	В постоянное пользование

Версия для печати