КИЕВСОВЕТ СНИЗИЛ НОРМАТИВНЫЕ ПАЕВЫЕ ОТЧИСЛЕНИЯ С ЗАСТРОЙЩИКОВ
Киевская горадминистрация до 31.01.2009 года проведет инвентаризацию существующих МАФов и временных сооружений фото: ИВАН РУДЮК
Денис Басс, первый заместитель главы Киевской горадминистрации, пояснил, что решение о снижении нормативов паевых взносов застройщиков на развитие городской инфраструктуры принимается в связи с необходимостью приведения нормативов паевых взносов столичных инвесторов в соответствие с законом о содействии строительству, принятым Верховной Радой 16 сентября 2008 года. Нормативы на индивидуальное жилое строительство снижены на 25%, на строительство многоэтажных жилых домов – на 28%, офисных и административных зданий – на 30%, оздоровительных учреждений – на 20%. «То есть, данным решением мы только уменьшаем паевые взносы и приводим их в соответствие с принятым законом», – подчеркнул Денис Басс.
Таким образом, формально Киевсовет выполнил требования данного закона, однако в то же время была увеличена база для начисления паевых взносов. Так, если до принятия данного решения базой для начисления паевого взноса были только технико-экономические показатели проекта строительства, то теперь в расчетную цифру будет включаться и ряд других расходов, в частности, затраты на выкуп или аренду земельного участка и компенсацию расходов предыдущим владельцам, восстановительная стоимость зеленых насаждений и затраты на их удаление, компенсация стоимости находящихся на участке зданий и инженерных сетей, стоимость инженерного обеспечения и оборудования, приобретенного для строительства объекта, затраты на подготовку разрешительной документации.
В проекте решения указывается, что в базу начисления паевого взноса вносятся и другие затраты, а Главное управление экономики и инвестиций вправе запросить у инвестора «все необходимые документы», если сочтет их количество недостаточным.
Депутат Киевсовета Юрий Дмитрук (фракция «БЮТ») выразил сомнение в том, что общая сумма паевого взноса после принятия данного решения уменьшится в связи с расширением базы, на которую они начисляются.
Согласно решению, снижены базовые нормативы паевых взносов на строительство квадратного метра: элитного жилья (пентхаусов) – с 200 до 170 гривен; коттеджей и домов садового типа – со 150 до 115 гривен; гостиниц – с 300 до 260 гривен; административных и офисных зданий – с 350 до 260 гривен; социального жилья (остались на нынешнем уровне – 20,4 гривны).
В производственной сфере снижение нормативов паевых отчислений на строительство квадратного метра составило: для объектов электроэнергетики – со 150 до 130 гривен; машиностроения – со 100 до 90 гривен; производства строительных материалов – с 250 до 220 гривен; пищевой промышленности – с 200 до 170 гривен.
Зонирование городской территории осталось неизменным (180 зон), однако Киевсовет произвел перераспределение зональных коэффициентов, применяемых при расчете паевого взноса. Так, коэффициенты для жилищного строительства будут составлять 1,15-11,5, для других производственных и непроизводственных сфер – 1,25-12,5.
В соответствующем решении дата введения в действие новых нормативов не указана.
В июле 2008 года Киевсовет принял решение об увеличении паевых взносов застройщиков с сентября в 2,43-9,8 раза в зависимости от предназначения объектов строительства.
ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗМЕЩЕНИИ МАФОВ
Киевсовет утвердил Положение о размещении малых архитектурных форм (МАФ) и временных сооружений в столице. Согласно Положению, Киевская горадминистрация до 31 января 2009 года должна провести инвентаризацию существующих МАФов и временных сооружений. Объекты, установленные с нарушением законодательства и данного Положения, подлежат демонтажу.
До 1 января 2010 года Киевская горадминистрация должна обеспечить приведение внешнего вида киосков, торговых рядов и временных сооружений, в том числе размещенных на рынке, в соответствие с утвержденным дизайн-проектом современных типов соответствующих объектов. До 1 марта 2009 года необходимо разработать комплексную схему зонирования расположения временных сооружений в Киеве.
С 1 января 2009 года в столице запрещено размещение, в том числе на рынках, новых торговых рядов, временных сооружений, МАФов, не отвечающих типовым дизайн-проектам.
Оператором по размещению временных сооружений определено коммунальное предприятие «Киевское инвестиционное агентство». Средства сбора за выдачу разрешений на размещение объектов торговли и сферы услуг будут зачисляться в городской бюджет.
Как сообщил Денис Басс, по предварительным данным, сегодня в Киеве установлено около 7 тысяч МАФов и временных сооружений.
Их размещение, ранее вверенное районным госадминистрациям, было совершенно неконтролируемым.
По словам Дениса Басса, лишь около 250 предпринимателей обратились в Главное управление градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды Киевской горадминистрации для согласования в установленном порядке размещения МАФов и временных сооружений. «Иными словами, все другие находящиеся в Киеве сооружения – незаконные».
ЮРЛИЦА БУДУТ ПЛАТИТЬ БОЛЬШЕ ПО ТАРИФАМ НА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
30 октября по инициативе мэра Леонида Черновецкого Киевсовет принял решение о повышении с 1 декабря тарифов на коммунальные услуги для юридических лиц: для бюджетных организаций – до 60%, высокодоходных коммерческих предприятий – в 10 раз, других юридических лиц – в 5-6 раз.
При этом Главное управление по вопросам ценовой политики Киевской горадминистрации первоначально предлагало также увеличить тарифы для населения на жилищно-коммунальные услуги в среднем в 1,7 раза. Василий Яструбинский, начальник данного управления, отметил, что нельзя бесконечно перекладывать все расходы по коммунальным услугам на юридических лиц. Так, по его словам, если раньше соотношение между населением и юрлицами в объемах этих услуг составляло 40х60%, то сегодня 13% объемов приходится на бюджетные организации, 11% – другие юридические лица и 75% – на население.
Однако промэрское большинство в Киевсовете поддержало инициативу мэра, и тарифы на жилкомуслуги для населения остались неизменными.
Президент Украины Виктор Ющенко своим указом отменил распоряжения Киевской горадминистрации о повышении тарифов на коммунальные услуги для юридических лиц, отметив, что тем самым для субъектов предпринимательства создаются дискриминационные условия.
Леонид Черновецкий назвал это решение главы государства «эмоциональным», и 28 ноября в газете «Хрещатик» были обнародованы новые распоряжения о повышении тарифов на отопление, горячее и холодное водоснабжение для юридических лиц, правда, в несколько меньшем размере. В частности, для высокодоходных коммерческих предприятий тарифы увеличены в 9,5 раза, для других юридических лиц – в 5,6 раза.
С 15 декабря эти распоряжения вступили в силу и пока никем не отменены.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД «ДАСТ СРОК» КИЕВСОВЕТУ
Киевсовет принял также решение обратиться в Конституционный суд с просьбой конкретизировать сроки полномочий депутатов Киевсовета, а также городского головы, избранных на внеочередных выборах, проводившихся 25 мая 2008 года на основании решения Верховной Рады.
Следует отметить, что последние выборы депутатов местных советов и глав сельских и поселковых администраций, срок полномочий которых депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов составляет 4 года состоялись в Украине 26 марта 2006 года.
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС СОКРАТИЛ ПОСТУПЛЕНИЯ В ГОРБЮДЖЕТ
27 ноября Киевсовет заслушал информацию о выполнении городского бюджета. Виктор Падалка, начальник Главного финансового управления Киевской горадминистрации, сообщил, что по состоянию на 1 ноября 2008 года выполнение показателей бюджета по общему фонду составило 70,2% при запланированном объеме в 76,5%. Недовыполнение обусловлено резким сокращением поступлений налога с доходов физических лиц, что связано с обострением экономического кризиса.
Показатели специального фонда при этом соответствуют всего 62,3%, и недовыполнение составило около 900 миллионов гривен по продаже земли и около 500 миллионов – по поступлениям взносов паевого участия инвесторов.
На одной из пресс-конференций Анатолий Голубченко, первый заместитель главы Киевской горадминистрации, сообщил, что Леонид Черновецкий провел совещание с руководителями структурных подразделений мэрии и поручил им подать свои предложения по наполнению городского бюджета.
В качестве таких мер уже появилось несколько проектов решений Киевсовета, в частности, о Порядке содержания и эксплуатации объектов, в которых осуществляется деятельность субъектами хозяйственной деятельности, а также об увеличении ставок арендной платы за землю.
Согласно проекту Порядка о содержании и эксплуатации объектов предпринимательской деятельности, обнародованному на официальном сайте Киевской горадминистрации как регуляторный акт для обсуждения, субъекты хозяйственной деятельности должны ежегодно вносить плату в городской бюджет. Размер платы зависит от функционального назначения объекта и его месторасположения. Базовый размер оплаты – 5 гривен/м2.
Проект решения о повышении ставок арендной платы за землю, подготовленный Главным управлением земельных ресурсов Киевской горадминистрации (Киевземом), рассматривался на заседании комиссии по вопросам земельных отношений, градостроительства и архитектуры.
Согласно проекту решения, базовые ставки арендной платы за землю предлагается, в частности, увеличить: для телефонной связи – с 1 до 8% (в 8 раз); для химического производства, а также производства резиновых, пластмассовых изделий, другой неметаллической, минеральной продукции, ювелирных изделий – с 1,5 до 10% (в 6,67 раза); на научную и проектно-изыскательскую деятельность – с 1 до 4% (в 4 раза); строительство – с 1,2 до 5% (в 3,33 раза); продовольственные рынки – с 2 до 6% (в 3 раза); вещевые рынки – с 5 до 10% (в два раза); деятельность ресторанов, баров и кафе – с 2,5 до 8% (в 3,2 раза); производство металлических изделий – с 1,5 до 5% (в 3,3 раза); оптовую торговлю и посредничество в торговле – с 2 до 10% (в 5 раз).
Согласно данным Государственной налоговой администрации в Киеве, поступления от платы за землю по состоянию на 1 октября составили 1,1 миллиарда гривен, в том числе 692 миллиона гривен - от арендной платы.
Андрей Тарнопольский, заместитель начальника Главного управления земельных ресурсов, отметил, что повышение ставок арендной платы будет содействовать более эффективному использованию земельных ресурсов в Киеве, а также вынесению за пределы города промышленного производства. По его словам, после повышения денежной нормативной оценки в сентябре 2007 года многие землепользователи отказались от участков.
Ряд депутатов Киевсовета, членов комиссии высказались против такого проекта решения. В частности, они указывали на тот факт, что в условиях экономического кризиса налоговое давление не повышают, а наоборот - снижают. Комиссия решила отправить данный проект на рассмотрение в профильную бюджетную комиссию.
Вместе с тем, Алексей Евлах считает, что такое решение все равно необходимо принимать: «Я считаю, что мы должны двигаться дальше в данном вопросе и заставить этот ресурс работать максимально эффективно».
По предварительным данным, новые ставки арендной платы планируется ввести в действие с 1 января 2009 года.
Кроме того, Киевзем предлагает штрафовать землепользователей за затягивание заключения договоров аренды земельных участков. Проект решения Киевсовета «О регулировании вопросов пользования земельными участками в столице», разработанный Киевземом, рассматривался на заседании профильной земельной комиссии.
Проектом предусматривается поставить в известность всех субъектов хозяйственной деятельности, которые используют земельные участки на территории Киева, но до сих пор не оформили право собственности или право пользования ими в установленном законодательством порядке, о необходимости до 1 декабря 2008 года подать документы на оформление такого права.
«Допустим, мне решением Киевсовета выделен земельный участок. Я могу использовать его, не заключая договор аренды, и платить за землю только налог на участок, составляющий 1% от нормативно-денежной оценки последнего. Если подсчитать, город теряет большие деньги», - отметил Сергей Крымчак, секретарь комиссии (фракция Блока Леонида Черновецкого).
По словам секретаря, проектом решения предусматривается установить для всех субъектов, получивших земельные участки и не оформивших договора аренды, минимальную годовую арендную плату в размере 3%. Если землепользователь и впредь будет уклоняться от заключения договора, то с 1 апреля 2009 года арендная ставка для него удвоится, т.е. возрастет до 6%, с 1 октября - увеличится до 9%.
Кроме того, проектом решения предусматривается запрет на выдачу землепользователям, не оформившим договора аренды, архитектурно-планировочных заданий, градостроительных условий на проектирование объектов нового строительства, расширение, реконструкцию, капремонт, благоустройство территорий, разрешение МАФов.
