Василий Присяжнюк, начальник Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды («Киевглавархитектура») фото: Наталья Максимова
Василий Присяжнюк, начальник Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды («Киевглавархитектуры»), напомнил, что институт «Киевпроект» вместе с «Киевгенпланом» был мощной городской комплексной проектной организацией, занимающейся всеми вопросами проектирования и застройки города, в том числе и планирования его территории. По словам главного архитектора Киева, «во времена, когда начались процессы приватизации, городская власть не удержала в руках этот мощный институт, поэтому он был акционирован и фактически утратил свое помещение – сейчас он арендует его у коммерческого банка «Киев». Руководство «Киевглавархитектуры» считает, что существующий институт «Киевгенплана» не может вести мониторинг и контроль за реализацией Генерального плана развития столицы. Это обусловлено тем, что в структуре данного акционерного общества не предусмотрено функционирование неприбыльных аналитических структур для ведения мониторинга. По словам Василия Присяжнюка, «на сегодняшний день «Киевгенплан» не в состоянии физически и организационно выполнять свою работу. Сейчас существует трехгодичная программа по разработке градостроительной документации в объеме 42 миллионов гривен, но в 2007 году «Киевгенплан» выполнит по нашим заказам работ всего на 1,5 миллиона гривен, в первую очередь, из-за отсутствия кадров (на данный момент организация насчитывает около 70 специалистов)». По мнению главного архитектора Киева, необходимо создать организацию, которая не дублировала бы функции данного института как проектной организации, а действовала бы как информационная система обеспечения градостроительной деятельности и мониторинга Генерального плана. В 2003 и 2005 годах Киевсовет уже принимал решение о создании коммунального предприятия «Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана», но, к сожалению, это решение так и не было выполнено. Новая городская власть понимает остроту проблемы и на аппаратном совещании заявила, что КП «Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана Киева» должно быть создано в кратчайшие сроки. Чтобы разместить на первом этапе создания КП 70 специалистов, по словам Василия Присяжнюка, необходимо помещение площадью около 1,5 тысячи м2, а также 2 миллиона гривен на текущий год и 10 миллионов – на 2008 год. С целью эффективной работы «Киевгенплана» соответствующим структурам Киевской городской администрации было дано поручение сделать анализ деятельности и внести предложения по ее улучшению на переходной период до создания муниципального института. Основной преградой при создании муниципального «Киевгенплана», по словам Василия Присяжнюка, станут архивы проектной документации. Сейчас в соответствии с решением Киевсовета об утверждении плана разработки градостроительной документации все ее заказчики и разработчики сохраняют у себя по одному экземпляру и в обязательном порядке передают еще один экземпляр в «Киевглавархитектуру». Главный архитектор Киева отметил, что «данная база только начинает создаваться. Сейчас это около 10 детальных планов территорий, утвержденных Киевсоветом, а все остальное – документация с послевоенных времен до данного момента – находится в «Киевпроекте». Денис Басс, первый заместитель главы Киевской горадминистрации, считает, что ситуацию с монопольным правом собственности на градостроительный архив столицы должен расследовать Антимонопольный комитет. «Мы можем оказаться заложниками того, что вся информация будет находиться не в руках городской администрации, более того – нам придется за нее еще и платить. Это мало утешительный факт. Поэтому Антимонопольному комитету необходимо расследовать сложившуюся ситуацию и сделать выводы», – заявил он. Владимир Чекмарев, директор ДП «Институт Генерального плана Киева», в целом приветствует создание муниципального «Киевгенплана». Но, по его словам, проблема существующего учреждения заключается в том, что город не финансирует его в необходимых объемах. «Я думаю, необходимо усилить права существующего института Генерального плана как генеральной проектной организации Киева, то есть усилить значимость института», – подчеркнул он. Так, объем финансирования института в 2002 году, когда готовился к утверждению Генеральный план развития Киева до 2020 года, составлял 6 миллионов гривен, а в 2007 году – лишь 1,5 миллиона гривен. По мнению Владимира Чекмарева, возглавляемый им институт выполняет свои функции по контролю за реализацией Генерального плана. «Мы – единственный институт, который ведет мониторинг. Если сегодня что-то случается, то только «Киевгенплан» может сказать, какие чертежи где находятся», – отметил он. По его словам, попытки нарушений Генплана есть, но институт их пресекает. Комментируя решения Киевсовета о внесении изменений в Генплан, предусматривающие, в частности, переведение земель из категории зеленых насаждений в категорию жилой и общественной застройки, Владимир Чекмарев заявил, что все согласования, выданные «Киевгенпланом», соответствуют законодательным нормам. Михаил Голица, начальник Главного управления жилищного обеспечения КГГА, считает, что сегодня одной из проблем в сфере строительства и проектирования в Киеве является отсутствие мощной проектной организации, которая была бы подчинена городу и работала бы в его интересах (такой как ранее был «Киевпроект»). «Сегодня, – отметил он, – на базе «Киевпроекта» появились частные мастерские, поэтому город утратил свое влияние». Владимир Чекмарев, директор ДП «Институт Генерального плана Киева» фото: Наталья Максимова
Вадим Жежерин, председатель Киевской городской организации Союза архитекторов Украины, подчеркнул, что Генеральный план развития Киева обязан разрабатывать профессиональный высококлассный институт. По его словам, «Киевгенплан» методически на протяжении 15 лет разваливали любым путем. Киевская городская администрация в свое время упустила шанс и не смогла сохранить данный институт и его специалистов, которых сегодня катастрофически не хватает. «Почему сейчас возникают серьезные конфликтные вопросы по Генплану? Дело в том, что большинство чиновников, находящихся сегодня в городской администрации, Кабинете Министров, правительственных и государственных органах, пытаются игнорировать Генплан Киева и заставлять тех, кто его разработал, принимать противоречащие стратегии развития города решения», – считает Вадим Жежерин. В качестве примера он привел строительство на Днепровских склонах «невероятных домов-сундуков, что является унижением национальной гордости Украины. Еще один пример – дом на Грушевского, 9. Президент рассказал о том, как этот дом снесут, но он до сих пор остается на прежнем месте. Уже существует второй проект, а на днях я видел и третий – возле Дворца пионеров. Таким образом сегодня рекреационные заповедные территории, благодаря диктаторской воле единиц, приходящих к власти, уничтожаются», – добавил председатель Киевской городской организации Союза архитекторов Украины. «Кроме того, Генплан не должен быть орудием манипуляции, поэтому институт «Киевгенплан» не может быть подчинен властным структурам. У нас очень опасно организовывать институт Генплана, который будет подчинен Киевской горадминистрации, поскольку через этот институт будут оправдываться любые деяния, которые будут твориться в интересах сегодняшней власти», – уверен архитектор. Он также считает, что Генплан должен мониториться и проходить постоянную экспертизу независимыми органами. В качестве таких органов могут быть, в частности, Национальный союз архитекторов или Институт урбанистики. Основной проблемой при создании муниципального «Киевгенплана» Вадим Жежерин также называет проблему кадров. По его словам, специалисты-градостроители были утеряны еще в 1990-х годах, когда прекратилось всякое проектирование. «Чтобы стать градостроителем по-настоящему, необходимо поработать в этой сфере минимум 10-12 лет», – подчеркнул он. фото: Олег Герасименко
Комментируя установившуюся практику отвода Киевсоветом земельных участков под застройку, он подчеркнул, что «никогда раньше – при советской власти, какая бы плохая она ни была – не было так, чтобы землю отводили кому-то под строительство, не имея предварительного проекта. Сегодня «Киевзем» выделяет землю, а потом говорят проектировщикам о создании на ней проекта. «Киевзем» вообще не имеет ни малейшего представления о структуре данной процедуры. Всегда управление земельных ресурсов было в подчинении у «Киевглавархитектуры», и сначала создавалась стратегия застройки, а после этого отводилась земля». Вадим Жежерин также заявил, что не понимает, как можно разрабатывать детальные планы территорий, когда «землю тихо раздеребанили за спиной у Генплана. Сейчас надо было бы делать нормальную законную экспроприацию – забрать все выделенные участки, так как это сделали в свое время в Лондоне после войны. Киев так дальше жить не может», – отметил он. Говоря об архивах градостроительной документации, Вадим Жежерин отметил, что они являются собственностью «Киевпроекта», и город может пользоваться им на договорной основе.
