Как следует из ст. 317 Хозяйственного кодекса Украины (далее – ХК или ХК Украины), строительство объектов производственного и иного назначения, подготовка строительных площадок, работы по обустройству помещений и завершению строительства, прикладные, экспериментальные исследования и разработки, прочее, которые выполняются одними субъектами для других или по их заказу, осуществляются на условиях договора подряда. На практике выделяют следующие виды договора подряда: – договор подряда на капитальное строительство (договор строительного подряда); – договор подряда на выполнение проектных и научно-исследовательских работ; – договор подряда на выполнение геологических, геодезических и иных работ, необходимых для капитального строительства; – иные разновидности договора подряда.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА Правовое регулирование отношений сторон по договору подряда осуществляется на основании соответствующих положений Гражданского кодекса Украины (далее – ГК или ГК Украины) с особенностями, установленными ХК Украины. Немаловажное значение для регулирования подрядных отношений имеют Общие условия заключения и исполнения договоров подряда в капитальном строительстве, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.2005 г. №668 (далее – «Общие условия договоров подряда»). Условно, иерархия правовых норм, применяемых к договору подряда в капстроительстве, следующая: – нормы ХК Украины; – нормы ГК Украины; – правила, закрепленные в Общих условиях договоров подряда. Иными словами, к договорам подряда между предпринимательскими структурами применяются Общие условия договоров подряда в части, не урегулированной ГК и ХК Украины, при этом в случае конфликта норм указанных кодексов приоритетному применению подлежат положения ХК Украины.
ДОГОВОР ПОДРЯДА В КАПИТАЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ Алексей Кот, директор департамента контрактного права и недвижимости юридической фирмы «Салком» фото: «САЛКОМ»
В соответствии со ст. 875 ГК Украины, по договору строительного подряда подрядчик обязуется построить и сдать в установленный срок объект или выполнить иные строительные работы в соответствии с проектно-сметной документацией, а заказчик обязуется предоставить подрядчику строительную площадку (фронт работ), передать утвержденную проектно-сметную документацию, принять объект или законченные строительные работы и оплатить их. Договор подряда на капитальное строительство (договор строительного подряда) заключается на проведение нового строительства, капитального ремонта, реконструкции (технического переоснащения) предприятий, зданий (в частности, жилых домов), сооружений, выполнение монтажных, пусконаладочных и иных работ, неразрывно связанных с местонахождением объекта. Именно договор подряда является основным документом, регулирующим взаимоотношения сторон в процессе капитального строительства. В договоре стороны могут не только урегулировать вопросы, не регламентированные законом, но и изменить порядок правового регулирования, установленный диспозитивными нормами ХК и ГК.
СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА ПОДРЯДА НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО ГК Украины под существенными условиями договора понимает условия о предмете договора, условия, определенные законом в качестве таковых или являющиеся необходимыми для договоров данного вида, а также все те условия, в отношении которых по заявлению хотя бы одной из сторон должно быть достигнуто согласие. В соответствии с ч.5 ст.318 ХК Украины, договор подряда на капитальное строительство должен предусматривать: – наименование сторон; – место и дату заключения договора; – предмет договора (наименование объекта, объемы и виды работ, предусмотренных проектом); – сроки начала и завершения строительства, выполнения работ; – права и обязанности сторон; – стоимость и порядок финансирования строительства объекта (работ); – порядок материально-технического, проектного и иного обеспечения строительства; – режим контроля качества работ и материалов заказчиком; – порядок принятия объекта (работ); – порядок расчетов за выполненные работы; – условия о дефектах и гарантийные сроки; – страхование рисков, финансовые гарантии; – ответственность сторон (возмещение убытков); – урегулирование споров; – основания и условия изменения и расторжения договора. Перечень существенных условий договора строительного подряда дополнен п.5 Общих условий договоров подряда. В частности, к существенным также отнесены следующие условия: – порядок привлечения субподрядчиков; – требования к организации работ; – источники финансирования. Необходимо подчеркнуть, что наличие всех вышеперечисленных условий в тексте договора не только позволит минимизировать риски оспаривания факта заключения договора (признания договора незаключенным), но и даст возможность сторонам на этапе согласования текста договора достичь согласия по всем основным моментам, связанным с его исполнением, и таким образом избежать (или, по крайней мере, минимизировать вероятность) возникновения конфликтов в будущем.
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ЗАКАЗЧИКОМ, ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПОДРЯДЧИКОМ И СУБПОДРЯДЧИКАМИ По общему правилу, подрядчик имеет право привлечь к выполнению работы других лиц (субподрядчиков), оставаясь при этом ответственным перед заказчиком за результат их работы (ст.319 ХК Украины, ст.838 ГК Украины, п.61. Общих условий договоров подряда). В таком случае подрядчика называют генеральным подрядчиком (в качестве такового он выступает в отношениях с заказчиком). В отношениях с субподрядчиками генеральный подрядчик выступает заказчиком и отвечает перед ними за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по договору. В качестве особенности взаимоотношений сторон по договору подряда следует выделить то обстоятельство, что, согласно абз.2 ч.2 ст.838 ГК Украины, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с подрядчиком, если иное не установлено договором или законом.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА Из легального определения договора подряда на капитальное строительство следует, что к основным обязанностям подрядчика отнесено выполнение строительных работ, а к обязанностям заказчика – приемка выполненных работ, а также их оплата подрядчику. Вместе с тем, договор строительного подряда можно отнести к числу договоров, в которых существенную роль играет не только достижение результата, но и сам процесс исполнения договора. Именно поэтому стороны договора подряда наделены дополнительными правами, которыми они могут воспользоваться на стадии исполнения своих договорных обязательств (и, естественно, таким правам корреспондируют обязанности другой стороны подрядных правоотношений). В частности, ст.849 ГК Украины к таким правам заказчика относит: – право заказчика, не вмешиваясь в деятельность подрядчика, проверить в любое время ход выполнения работ и их качество; – право заказчика на отказ от договора и возмещение убытков в случае, если подрядчик своевременно не начал работы или выполняет их настолько медленно, что их завершение в срок становится явно невозможным; – в случае, если во время выполнения работ станет очевидным тот факт, что работы не будут выполнены надлежащим образом, заказчик вправе установить подрядчику срок для устранения недостатков, а в случае невысполнения этого требования в установленный срок – отказаться от договора подряда и требовать возмещения убытков или возложить исправление выполненных работ на другое лицо за счет подрядчика; – право заказчика в любой момент до окончания работ отказаться от договора подряда, выплатив подрядчику вознаграждение за выполненную часть работ и возместив ему убытки, причиненные в результате досрочного расторжения договора. В дополнение к указанным правомочиям ч.1 ст.878 ГК Украины предоставляет заказчику возможность вносить изменения в проектно-сметную документацию до начала работ или во время их выполнения при условии, что дополнительные работы, обусловленные такими изменениями, по своей стоимости не будут превышать десяти процентов сметной стоимости и не изменяют характера работ, предусмотренных договором подряда. Любые другие изменения могут быть внесены в проектно-сметную документацию лишь с согласия подрядчика (при этом за ним сохраняется право в случае несогласия с такими изменениями отказаться от договора и требовать возмещения убытков). В обобщенном виде права и обязанности сторон договора подряда на капстроительство закреплены в пп. 28-31 Общих условий договоров подряда. Среди правомочий заказчика, вытекающих из договора подряда, целесообразно выделить такие его права: – отказаться от принятия законченных работ (объекта строительства в целом) в случае выявления недостатков, исключающих возможность их (его) использования в соответствии с целью, определенной в проектной документации и договоре подряда, если такие недостатки не могут быть устранены подрядчиком, заказчиком или третьим лицом; – делегировать в установленном порядке свои полномочия по осуществлению технического надзора и контроля; – требовать бесплатного устранения недостатков, возникших вследствие допущенных подрядчиком нарушений, или устранить их своими силами и требовать от подрядчика возмещения убытков. В числе основных обязанностей заказчика следует выделить его обязанность содействовать подрядчику в выполнении работ в случаях, объемах и в порядке, предусмотренных договором подряда. Правовые последствия нарушения заказчиком указанной обязанности могут быть самыми различными – от возмещения расходов в связи с вынужденным простоем до возмещения упущенной выгоды подрядчика в случае, если выполнение работ по договору подряда стало невозможным вследствие действий либо недосмотра заказчика. В свою очередь, и подрядчик наделен правами, позволяющими ему в полном объеме защитить свои права и интересы в процессе реализации договора строительного подряда. Основные права подрядчика таковы: – привлекать с согласия заказчика к исполнению договора подряда третьих лиц (субподрядчиков); – приостанавливать работы в случае неисполнения заказчиком своих обязательств по договору подряда, которое привело к усложнению или к невозможности проведения подрядчиком работ; – требовать от заказчика повышения договорной цены в случае существенного роста после заключения договора подряда цен на ресурсы, ответственность за обеспечение которыми возложена на подрядчика, а также цен на услуги, которые предоставлялись подрядчику третьими лицами, а в случае отказа заказчика – требовать расторжения договора подряда в установленном порядке; – отказаться от договора подряда и требовать от заказчика уплаты договорной цены пропорционально выполненным работам, а также возмещения убытков, не покрытых этой суммой, в случае невозможности использования ресурсов, предоставленных заказчиком; – отказаться от договора подряда и требовать от заказчика возмещения убытков в случае, если использование материальных ресурсов, предоставленных заказчиком, или соблюдение его указаний относительно способа выполнения работ угрожает жизни и здоровью людей или приводит к нарушению экологических, санитарных правил, правил безопасности и иных установленных законодательством требований. В числе прав подрядчика особое место занимает его право на экономное выполнение работ при условии обеспечения их надлежащего качества (ст.845 ГК Украины). По общему правилу, если фактические расходы заказчика окажутся меньше, нежели это планировалось при определении цены договора (сметы), подрядчик имеет право на оплату работ по цене, установленной договором подряда. Исключением из этого правила являются случаи, когда заказчику удается доказать, что полученная подрядчиком экономия основывается на ухудшении качества работ. Кроме того, следует отметить, что при заключении договора подряда стороны могут договориться и о порядке распределения между ними экономии, полученной подрядчиком. «Новеллой» украинского законодательства является норма, закрепляющая право подрядчика на удержание результата работ, принадлежащего заказчику (ст.856 ГК Украины). В соответствии с указанной нормой в случае, если заказчик не уплатил установленной цены работ и иной суммы, подлежащей уплате подрядчику в связи с исполнением договора подряда, подрядчик имеет право удержать результат работ, а также оборудование, остатки неиспользованных материалов и иное имущество заказчика. В связи с этим следует отметить, что сам по себе институт права удержания как самостоятельного способа обеспечения исполнения обязательств официально нашел свое отражение в украинском законодательстве лишь в новом Гражданском кодексе. Его особенность заключается в том, что право удержания, в отличие от других обеспечительных механизмов, возникает непосредственно в силу закона, соответственно, для его реализации ГК не требует, чтобы такое право предусматривалось договором. К основным обязанностям подрядчика законодательство относит следующие: – подрядчик должен получить установленные законодательством разрешения на выполнение отдельных видов работ; – подрядчик должен согласовать проектную документацию с уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления, если это предусмотрено договором подряда; – подрядчик должен предоставить заказчику отчет об использовании материальных ресурсов и вернуть их остаток в случае, если обеспечение выполнения работ материальными ресурсами полностью или частично осуществляется заказчиком; – подрядчик должен отказаться от принятия материальных ресурсов, предоставляемых заказчиком, в случае их несоответствия требованиям нормативных документов и проектной документации; – подрядчик должен принимать меры к обеспечению сохранности имущества, переданного заказчиком, а также отвечать за повреждение или гибель этого имущества; – подрядчик обязан принимать все необходимые меры для недопущения передачи проектной документации без согласия заказчика третьим лицам; – подрядчик также координирует работу субподрядчиков на строительной площадке, если иное не предусмотрено договорами подряда или субподряда. Не менее важной представляется и обязанность подрядчика нести ответственность за надлежащее качество работ (ст.858 ГК). В случае выполнения подрядчиком работ с отступлениями от условий договора подряда, которые ухудшили работу, заказчик по собственному усмотрению вправе требовать от подрядчика бесплатного устранения недостатков, пропорционального уменьшения цены работы или же возмещения своих затрат на устранение недостатков работ, если право устранить недостатки собственными силами предусмотрено договором подряда. Необходимо подчеркнуть, что большинство норм, регламентирующих права и обязанности сторон по договору подряда, по своей природе являются диспозитивными, т.е. нормами, которые будут применяться лишь в случае, если стороны в договоре подряда не закрепили иной порядок регулирования своих взаимоотношений. Применительно к таким диспозитивным нормам, основной целью которых является восполнение пробелов договорного регулирования, положения договора имеют приоритет.
ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ Не вызывает сомнений, что к заключению договора подряда на капитальное строительство (как, впрочем, и любого другого договора) следует подходить обстоятельно. От того, насколько четко будут регламентированы условия исполнения сторонами обязательств, вытекающих из договора подряда, будет зависеть возможность обеспечения надлежащей защиты сторон договора. Еще во время переговоров с партнерами по вопросам заключения договора строительного подряда необходимо четко уяснить его структуру, порядок исполнения и предусмотреть механизмы, которые будут стимулировать стороны к надлежащему исполнению своих договорных обязательств. Как свидетельствует практика, дополнительные затраты, связанные с обеспечением профессионального сопровождения процесса переговоров перед заключением договора и на стадии подготовки его текста, окупаются сторицей, особенно в тех ситуациях, когда между контрагентами впоследствии возникают споры относительно порядка и условий исполнения договоров подряда на капитальное строительство.
